虎視寰球：美國名正言順民主滲透

民主被美國視為普世價值，而這普世價值是超越主權之上，所以美國對民主這招牌非常執着。一些意見認為這是美國意識形態上的問題，但也是國家利益的問題，沒有民主這面旗幟，美國不易插手其他國家的事務。對於那些不民主的中東國家，美國只會動口不動手，勸沙特皇室和穆巴拉克改革，但不改也不會有大動作，因為利益包底；但當矛盾爆發出來，美國不能再坐而論民主時，那就一定是換人而不會支持鎮壓，對沙特和巴林的舉動是非常無可奈何的例外。

民主是美國的信仰，也是美國的工具，所以，美國對外國的民主滲透是大張旗鼓的工作，不會偷偷摸摸地進行，這也是美國的外交手段，而美國國際開發署就是其中最重要的機構，它在支持和推動發展中國家民主化方面扮演關鍵角色。

國際開發署大舉出擊

美國參與對外民主滲透活動，除了美國國際開發署，還有國務院民主、人權和勞工局，以及美國國家民主基金會，其餘還有一些零零散散的項目和單位，但主力還是這三大機構。國際開發署是美國對外民主滲透的最大資金提供者，由美國外交行動撥款法提供撥款，屬於國務院負責的民主與公正管理戰略目標下的資金。國際開發署掌握的資金極多，項目資金是其餘兩個機構的六至七倍，項目周期也較長，一般可以達到三年，其餘兩個機構的項目周期只有一到兩年。由一九九○年算起，美國國際開發署在一百二十個國家和地區推行民主滲透的項目，耗資超過一百億美元。

美國的民主滲透是打着宣揚民主以及良好管治的旗號，國際開發署的民主和管治有四大目標，分別是強化法治和尊重人權，促進公平而有競爭性的選舉制度，推動更有活力的公民社會的發展，以及建構更加透明和負責的管治。

大灑金錢活動遍全球

國際開發署既參加其他民主滲透機構的活動，也通過駐當地使團工作人員去推動項目活動，而最主要是通過與其他國家和地區的非政府組織合作來達到目的，也包括政府機構和國際組織，但非政府組織似乎已經成為其中最重要的渠道。

除了上述的民主與管治目標之外，美國國際開發署更在一九九四年成立了轉軌辦公室，協助一些已經發生動盪的國家；美國可以對其他代理人提供及時、有用的援助，令這些國家走向和平、民主的目標。以前的項目資金，每年只有數千萬美元，到近年，預算大幅提升，活動遍及數十個國家。美國大灑金錢，哪怕民主不開花！