美國向聯合國安理會提交制裁北韓的決議草案,內容是史無前例的嚴格,這主要受益於中國的一些讓步,讓中、美兩國能夠達成協議。據報道,草案內容包括對北韓禁運所有武器、禁止向北韓提供飛機和火箭燃料,以及加強金融制裁等等。

事實上,北韓核能力局面發展至今,中、美同樣面對着盡快有力處理事件的國際壓力。美國和南韓打出部署「薩德反導彈系統」的戰略牌,迫使中國讓步。但是美國也有一些妥協,例如沒有要求中國完全切斷對北韓的石油供應。可是,其實任何制裁似乎都沒法完全阻止北韓發展核武器的決心,最多只是加大了核計劃的難度而已。

美國一直力推把對北韓的制裁範圍從跟核項目直接相關的活動,擴大到包括中朝的貿易往來,其中包括石油供應。美國認為,一旦對北韓切斷石油供應,北韓全國無論在經濟、社會還是軍事上,必將陷入癱瘓。至於中國,則一直以人道主義為由拒絕,甚至只是強調通過談判來解決問題,也是到了最近才採取較為強硬的態度,表示北韓要為其行為付出代價。

美韓提出在南韓部署薩德反導彈系統,似乎是很有力的一步棋,迫使中國重新考慮美韓等國家的憂慮,以及整個區內的局勢格局。部署薩德是一個動筋骨的戰略考量,該系統除了可以攔截北韓的導彈,更能夠削弱中俄的導彈威脅,因此此舉勢必擾亂區域原來的勢力均衡,對整個東北亞地區的戰略格局構成根本影響。

因此可以說,中國的決定,是一次被迫對整體格局特別是重新衡量北韓在朝鮮半島中地位的調整。為此,中國外長王毅對美韓維護自身安全的「迫切需要」表示理解,也表明部署薩德時應該考慮中國的「合理安全關切」,給中國一個「有說服力的、能夠讓中方信服的解釋和說明」。而美韓的回應也沒有做得太絕,給了中國一個下台階。