在去年底爆發、歷時長達七十九日的違法佔領行動,最後雖以和平告終,但泛民立法會議員在佔領期間發起的「不合作運動」,禍害至今仍未消弭,打殘特區政府管治。其中成立創新及科技局的建議,在泛民肆意拉布下在財務委員會三度觸礁。與政治無關的蓮塘/香園圍口岸工程撥款,亦差點因建制派「甩轆」而被拖垮。在政改方案表決時,建制派更爆出世紀「甩轆」鬧劇,令方案以極低票被否決,建制派內部矛盾一觸即發,進一步影響政府管治能力和威信。再加上二○一七年普選特首落空,下屆特首繼續由「小圈子」選舉產生,有學者估計未來幾年特區政府將持續弱勢,施政舉步維艱。

佔領行動及其後續運動,打殘特區政府管治。(資料圖片)

佔領時期暴力衝突不絕,佔領後則演變成議會暴力。(資料圖片)

泛民在立法會發起連串不合作運動,未因佔領清場而告終。(資料圖片)

表決政改方案時,建制派以「等埋發叔」為由集體離場,但因內部矛盾而出現世紀甩轆鬧劇。(資料圖片)

佔領行動在去年九月底爆發,泛民議員十月中立法會復會後,發起連串不合作運動,包括在建制派完全不為意下,「突襲」取得立法會財委會轄下的工務小組及人事編制小組委員會控制權,再加上在財委會上大打拉布戰,令多項重要政府撥款被拖延,引發工程超支及影響民生。當中最經典是特首梁振英在競選時提出,成立創新及科技局的建議。該建議雖獲相關業界及社會普遍支持,但在泛民「對人不對事」、政府又毫無還擊之力下,先後三度向財委會申請撥款皆觸礁,拖慢香港的創新及科技產業發展。

建制內亂 嚴重撕裂

另一具體例子是蓮塘工程,政府估算失誤令工程嚴重超支,須向立法會追加八十多億元撥款,但多次被相關事務委員會及小組委員會否決,令部分工程可能要重新招標,超支金額進一步上升。有關追加撥款幾經辛苦,終於在今年六月獲得通過。

今年六月,立法會正式表決政改方案時,建制派為了「等埋發叔(鄉議局前主席劉皇發)」而發動集體離場,希望迫使會議暫停,但由於溝通不足及建制派的內部矛盾,自由黨等部分議員堅持留在會議廳投票,令方案意外地僅在八票贊成、二十八票反對下,大比數遭到否決。表決「甩轆」加上其後的建制派WhatsApp群組對話內容外洩,令建制派出現嚴重撕裂,泛民更易乘虛而入,政府今後要爭取立法會通過具爭議性的法案及撥款更見困難。

此外,立法會否決政改方案,意味着一七年特首選舉將沿用一二年的特首選舉辦法,由一千二百人組成的選舉委員會選出,認受性繼續受到質疑。

選舉臨近 料續拉布

理大應用社會科學系助理教授鍾劍華指出,佔領行動本已令社會嚴重撕裂,增加政府的管治難度,加上梁振英政府對泛民劍拔弩張,未能調和建制派的內部矛盾,還有多場選舉臨近等因素,預計拉布等不合作運動仍會持續,令市民覺得政府無力團結社會和推動香港發展,若因而令一些重大民生政策被拖垮,對政府將非常「致命」。他又說,一七年特首繼續由小圈子選舉產生,肯定會影響來屆特首的認受性,「邊個做都一樣,喺議會內繼續無朋友」,甚至令整個政府管治的合理性受到挑戰。

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