常言道「縣官不如現管」，又說「閻王易見小鬼難纏」，兩句話表達的是一個意思，權力機關中存在着一批小官僚，他們官位不高，但手中實權不小，架子也大，一件事能否辦成，他們才是關鍵。

前段，李克強發飆，直斥國務院常務會議決定的事情，竟還要幾個處長來把關，完全顛倒了程序。前天，圍繞此問題，李再度發飆，要求國務院文件無特殊原因在七天內必須下發。李說：「要堅決打破原來的規矩，不能讓文件再在處長、司長那裏一層一層地『畫圈』了！」

看來，總理對處長、司長的畫圈式官僚作風是深惡痛絕。一周之內，他兩提此事，而且第二次還明確提出簽發文件的時間表，這其實無異於「宣戰」。堂堂一國總理，竟受處長的氣，以至「政令難出中南海」，這是典型的現管欺負縣官，小鬼騎上了閻王的脖子。

克強生處長的氣，拿他們開刀易如反掌，但是給出七天的時間表，就能解決問題嗎？當然不能！「處長治國」現象，非始自今日，而是古已有之，近代現代尤甚，所以積重難返，自然原因複雜。這其中既有體制因素，也有人為原因，而在沒有好處不辦事、推諉扯皮敷衍塞責的表象下，問題的實質則是國家權力部門化、部門權力利益化和部門利益個人化。

對這些，克強不會不明白，他一提再提此事，無非是在給部長、司長、處長施加壓力的同時，還想向外間表白，他這個總理受困於官僚體制，所作所為也會力不能逮，他也有滿肚子的苦水。

李當總理已有兩年多，未來篤定還要繼續面對「處長治國」。他若真有心解決問題，就必須在制約權力和權力透明上下足工夫。不過，有別於貪腐，「處長治國」屬潛規則、軟毛病，沒有過硬的制度設計和改革配套，還真拿它沒辦法。

吏治壞，治吏難，克強發飆，也就是發發。