第二階段膠袋徵費實施，有環團指法例有不足，市民購買以非氣密封膠袋包裝的麵包時仍可免費索取膠袋，造成「袋中袋」問題，故推出《一個麵包袋夠晒數》約章，鼓勵麵包店不再就預先包裝食品免費派膠袋，惟只有小部分麵包餅商參與。
