十八屆四中全會提出全面推進依法治國，會議公報特別強調「推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，完善法律職業准入制度」。中國若真能做到執法專業化，法治中國水到渠成，否則依法治國永遠是空話。

中國法律不可謂不全，條文不可謂不細，但執行中偏差之大常為人詬病，法律的權威往往因此而蕩然無存。究其原因，司法和執法隊伍人員質素差，道德操守和專業水平低劣，乃致命因素。近年內地司法醜聞不斷，法官集體嫖娼、警察集體吃案、監獄收錢減刑等不絕於耳，便是最佳明證。

同樣可怕的是，胡溫「黃金十年」，政法系統在穩定壓倒一切下不斷擴容，不僅耗費了大量社會資源，造成維穩開支比軍費還高的怪現象，更造就了大批從未受過專業培訓的「執法臨時工」，一支踐踏公民權利，暴力執法的「主力部隊」。

北京市人大專項調查發現：全市獲行政執法資格人員總計近八萬人，而各類輔助執法人員（臨時工）數字竟超過二十萬，是正式工的三倍，臨時工參與一線執法，愈往基層比例愈高。首善之都的倒置情況尚且如此，其他省市可想而知。

內地法治最薄弱的地方就是基層，而最渴望法治的也是無權無勢的普通百姓。第五代要落實依法治國，第一個難題恐怕就是執法臨時工。