上兩周談到如何從根本控制老年金開支的增幅，基本上已解決大部分人對全民老年金的質疑。但周永新建議的老年金金額比現時生果金及長者生活津貼的水平高，如何應付增加了的開支，是必須回答的問題。

周教授方案的融資計劃，是政府先注資五百億元，並將現時的生果金、長者生活津貼和長者綜援撥入。另外，進一步建議引入「薪俸老年稅」，以遞進方式向僱主和僱員徵稅，月入六千五百元以下的僱員，只由僱主交百分之一；月入六千五至一萬元的員工，由僱員和僱主各交百分之一；月入一萬至二萬元，雙方各交百分之一點五；月入二萬元以上，各自交百分之二點五，最多每月各供三千元。政府注資多少不必多談，因為老年金的最終付鈔者便是政府，五百億還是一千億，其實是錢放在左袋還是右袋的問題，至於撥入現時的老年福利開支，更是自然的安排，故問題關鍵落在建議新增的薪俸老年稅。

周教授在報告中指建議設立薪俸老年稅，考慮了以下數點：一、資金來源穩定，政府有能力處理避稅的問題；二、由於老年金屬全民性質，所以除私人企業僱員，政府及公務員也須按薪金水平繳稅，自僱人士亦然；三、老年金的資金來源來自僱主及僱員，任何將來的老年金增幅都會被全民注視；四、稅率按月薪分級，旨在減低低收入僱員及中小企的負擔，亦間接縮窄收入差距；五、老年稅的徵收可透過強積金供款制度實行，行政費用減至最低。

如果周教授真的以上述考慮為依歸，得出薪俸老年稅的建議，我只能說考慮不周，單單把供款限於最高三千元，反而令最高薪人士所繳的稅率降低，已是一大敗筆。下周續談。