壹傳媒集團主席黎智英向泛民立法會議員捐款一事,引起社會廣泛關注,立法會議員個人利益監察委員會昨日開會討論。外界有不少人擔心,議員有沒有在公眾不知情的情況下接受捐款,因而產生不當行為。究竟政治捐款為何會引來社會關注?黑金政治會帶來甚麼影響?

顧問老師:Johnny Chow

Q:政治捐款為何會引起社會關注?

A:政治捐款涉及議員接收利益,容易讓人質疑政黨立場,尤其當議員爭取各項政策時,市民或擔心捐款人影響力過大,變相為捐款者服務。假若議員受到捐款者利益決定議會內投票方向,便會與其為市民服務的責任和誓詞相違背,變相令人不再信任政黨。

Q:黑金政治會帶來甚麼影響?

A:黑金政治會令政黨誠信下降,雖然本港制度下未有一黨會成為執政黨,但仍對議會帶來不良影響。其次,黑金亦容易成為政黨間互相攻擊的理由,令政黨不斷互相攻擊,忽視政策商討。而黑金亦意味着第三者影響政策及管治效果,最終令政策為少數人服務,而非市民。

延伸思考

1.政黨法討論多年,為何仍未立法?

A:政黨法議而未決,因涉及多個持分者利益,仍未達成共識。首先目前政黨立場並非一致,部分認為法例或會對政黨增加不必要干預,亦有政黨讚同。除了政黨立場分歧,議員間亦未能有一致共識,目前主要為無黨派議員較支持。而政府本身亦未有大力推動相關立法,多年來諮詢不足,而將民生事務優先處理。

2.如何平衡政治捐款的私隱與監察?

A:從政府角度而言,有必要為政治捐款制定一套高透明度的準則,如訂明何種捐款須要申報,何種不須。而政府亦要訂立相對嚴厲的懲罰法則,例如監禁或禁止參政,以提高阻嚇性,減少議員接受黑金的誘引。而最重要的是議員自己本身自律,拒絕任何打算為一己私利的捐款。

3.為何近年市民對政黨印象轉差?

A:近年政黨互相攻擊常態化,政策決定壁壘分明,更不時出現謾罵等情況,令市民覺得煩擾,亦令人覺得立法會成為議員對罵的場所。而市民亦在近年發現,政黨政治影響政府行政效率,阻礙部分民生措施推行。而近年議員個人操守亦惹來市民關注,例如開會不專心、言論不尊重、詞不達意等,最終令市民對政黨印象轉差。

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