「朝廷老三」、全國人大委員長、中央港澳事務最高主官張德江，不久前南下深圳了解香江政改最新發展形勢，此舉表明朝廷對香港如何解決政改僵局將作出策略調整，有讓步妥協之意向，否則張大人用不着興師動眾，鬧出這麼大的陣勢。果然，張大人返京後，香江府衙「政改三人組」之首林鄭月娥就放出了「袋住先」的氣球。在此之前，建制派的另一位「紅姐」——全國人大常委、前立法會主席范徐麗泰對此放了風。

由林鄭高唱「袋住先」當然比范徐更為「正式」，因為林鄭是香江政務司司長，這幾個月來一直處於領導政改諮詢的最前線。「袋住先」的主旨是認為今次普選二○一七年行政長官的方案並不是政改的終點站，香江政改還會向前發展，對今次政改方案大家應理性務實，爭取在一七年實現一人一票普選特首，避免「原地踏步」，對選舉方法不盡人意的地方，今後再爭取改善。

儘管林鄭已有「官方身份」，「袋住先」極大機會代表了朝廷和香江府衙的意圖，但這樣「大件事」的承諾畢竟不是林鄭這樣級數的官員可以「取信於民」的，必須是朝廷大員或人大常委會的「決議」才有「公信力」。但目前階段，朝廷不可能這樣做，因為朝廷也心裏沒底，要試探一下香江社會的反應。

更重要的是，香江府衙還沒有拿出一套有可能經過「有商有量」、「妥協讓步」暫且被接受或曰「袋住先」的政改方案。反對派這邊是「不見兔子不撒鷹」，不見到具體方案是不會對「袋住先」鬆口的。