香港回歸近十七年來,亂象叢生,實際上僅有主權回歸中央,治權一直無回歸。國務院延至今時今日,始首次發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,洋洋二萬三千餘字大談中央擁有對香港的全面管治權、對特區的高度自治權亦具有監督權力,強調香港管治者必須以「愛國者」為主體,要防範及遏制極少數人勾結外部勢力,干擾破壞「一國兩制」在港實施等。政界形容《白皮書》是「遲來的警告」,質疑中央想「忽然收權」的效果及決心。

香港回歸祖國接近十七年,僅主權回歸,治權無回歸。

梁振英聲稱白皮書已準備了近一年,並非針對六二二佔中公投。

國務院昨首次發表《白皮書》,總結「一國兩制」在香港實踐十七年來的狀況。(互聯網圖片)

國務院新聞辦公室昨日發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書,全文長達二萬三千字,分五個部分介紹「一國兩制」的由來及在港實踐的情況,以及一些新情況新問題。《白皮書》批評,香港社會有一些人沒有完全適應香港回歸這一重大歷史轉折,特別是對「一國兩制」方針政策及《基本法》有模糊認識及片面理解,而目前香港出現的一些經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點,都與此有關。

高度自治權源於中央

《白皮書》又強調,中央擁有對香港的全面管治權,香港的高度自治權不是固有的,其唯一來源是中央授權,而高度自治權不是完全自治,亦非分權,而是中央授予的地方事務管理權,「高度自治權的限度在於中央授權多少,香港特別行政區就享有多少權力,不存在『剩餘權力』」。

《白皮書》之後詳細列出中央對香港的權力,包括全國人大常委會擁有對《基本法》的修改權及解釋權、對香港行政長官及立法會產生辦法修改的決定權、對香港立法機關制訂的法律的監督權、對香進入緊急狀態的決定權,以及向香港作出新授權的權力。

《白皮書》又重申,中央政府真誠地支持香港的民主政制向前發展,但同時強調「港人治港」是有界限及標準的,經普選產生的行政長官人選必須是「愛國愛港」人士,「愛國是對治港者的主體的基本政治要求」;又指香港「始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀」。

經濟及民生方面,《白皮書》形容當前香港正處於發展的關鍵時期,挑戰和機遇並存,香港需抓住機遇,努力解決經濟社會發展中存在的突出問題,進入鞏固和提升自身的競爭力;香港長期累積的一些深層次矛盾日益突出,需要社會各界群策群力共同化解;香港與內地交流合作不斷深入,需加強彼此間的溝通協調,妥善處理民眾關切。

《白皮書》發表後不久,特區政府隨即發稿表示歡迎,形容《白皮書》是「每一位香港市民都應當全面認識的重要文件」,港府將透過不同渠道讓市民了解有關內容,鼓勵社會各界細心閱覽。

中央官員將來港解讀

特首梁振英下午再臨時於特首辦召開記者會,指《白皮書》對香港市民及國際社會進一步認識「一國兩制」有積極作用,港府將安排中央官員來港為社會解讀當中內容。他又聲稱該份《白皮書》已準備了近一年,並非針對六二二佔中公投而來。

據了解,國務院港澳辦副主任周波及基本法委員會副主任張榮順,將於六二二前數天來港,分別向政府內部及向社會各界舉辦兩場研討會,硬銷《白皮書》內容。

《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書內容重點

‧中央擁有對香港特別行政區的全面管治權。對於香港特區的高度自治權,中央具有監督權力。

‧全國人大常委會擁有對香港《基本法》的解釋權、對行政長官產生辦法和立法會產生辦法修改的決定權、對特區立法機關制訂的法律的監督權、對香港進入緊急狀態的決定權,以及向特區作出新授權的權力。

‧特區的高度自治權不是固有的,其唯一來源是中央授權。高度自治權的限度在於中央授權多少,香港特別行政區就享有多少權力。

‧香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折,特別是對「一國兩制」方針政策和《基本法》有模糊認識和片面理解。目前香港出現的一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點都與此有關。

‧愛國是對治港者主體的基本政治要求,如果治港者不是以愛國者為主體,「一國兩制」在港的實踐就會偏離正確方向,不僅國家主權、安全、發展利益難以得到切實維護,香港的繁榮穩定和廣大港人福祉也將受到威脅和損害。

‧當前香港正處於發展的關鍵時期,挑戰和機遇並存。香港需抓住機遇,努力解決經濟社會發展中存在的突出問題,進入鞏固和提升自身的競爭力。

‧中央政府真誠地支持香港的民主政制向前發展,經普選產生的行政長官人選必須是愛國愛港人士。

‧香港長期累積的一些深層次矛盾日益突出,需要社會各界群策群力共同化解。

‧香港與內地交流合作不斷深入,需要加強彼此間的溝通協調,妥善處理民眾關切。

‧要始終警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀,防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞「一國兩制」在港實施。

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