中央對香港特區的基本方針政策,簡而言之是「一國兩制、港人治港、高度自治」十二字真言,港人於九七回歸後對此耳熟能詳,但天知道在回歸後第十七個年頭,國務院總理首份政府工作報告有關港澳部分,只有中央堅定不移貫徹「一國兩制」方針,全面準確落實《基本法》等內容,未有提及「港人治港、高度自治」,這是十年來首次,隨即撼動香港政壇,紛紛揣測中央對港方針是否產生微妙變化。

政界普遍對八字真言「被消失」有兩個解讀,第一是中央領導人有意強調一國位置,第二是中央有意清晰闡述中央和特區權力的關係,即主管港澳事務的中央領導人提到「高度自治,不是完全自治」,因此不提八字真言旨在避免訊息混亂。

不過,遠在京城的京官和親中重量級人士,眼見政圈對八字真言「被消失」反應強烈,紛紛開腔迅速「降溫」,口徑一致話中央對港政策沒有任何變化,「一國兩制」已包含「港人治港、高度自治」的意思,其中港澳辦負責人更補上註腳,解釋不提這八個字,和近年中央開會講話需要精簡要短有關。

有親中消息表示,中央對港方針政策沒有大改變,但不代表沒有微調,直言「大家都應該睇到」,例如早於去年三月已亮出政改的強硬立場底線,加上近日接連的動作內含政治訊息,但官方一下子不可以承認有任何變化,否則會對港造成震盪。

正所謂見微知著,中央每次隱含政治訊息或多或少有線索可尋。眾所周知,九七回歸之初,中央對香港如何落實「一國兩制」仍在探索階段,因此過去對港政策「宜鬆不宜緊」;及至○三年有五十萬人上街,中央開始微調對港政策,在經濟方面開放內地個人遊政策等。

及至近年中港矛盾陸續升溫,加上各界就二○一七年普選特首的討論白熱化等,新一屆中央領導人上場,為全面準確落實「一國兩制」再作演繹深化,其實是可以預期,只是無人會估計到,會在一字一句都細心推敲雕琢的總理政府工作報告中浮上水面,如此巧妙安排,究竟是否言者無心,聽者有意,相信答案已寫在牆上吧!

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