不過是兩個多月前的事,公務員事務局局長鄧國威率領十一名政策局常秘和部門首長訪京,獲身兼中央港澳工作協調小組副組長的國家副主席李源潮接見,他對香港公務員隊伍表達三點期許,認真學習領會「一國兩制」科學內涵,維護《基本法》權威,以及堅定支持行政長官和主要官員施政。頭兩項涉及抽象的意識形態,也因人而異,難以確實驗證是否做到,但支持現屆政府施政方面,證諸近日電視風雲的事態發展,可以說,北京破格出動領導人對香港公務員的統戰,幾乎是枉費心機。

常言道,堡壘由內部攻破,電視風雲這齣政治連續劇出人意表之處,並非有牌照申請者大熱倒灶,而是決策拍板之後,管治班子已自亂陣腳,懷異心者火速切割跳船,以示決策與己無關,同樣令人側目的是部門公務員隊伍也劃清界線,透過向立法會提交的文件,明示發牌決定脫離局方構建的政策框架。無疑,公務員隊伍可以振振有辭保持中立,沒有義務承擔管治班子決策的政治責任,但是有異於過往一貫沉默不表態的做法,竟然走到幕前唱反調,莫非這是公務員隊伍的新風尚?以北京的準則衡量,這是堅定支持行政長官和主要官員施政嗎?

事實是,電視風雲凸顯現屆政府管治班子不但「鬼影」幢幢,而且無力駕馭公務員隊伍,這才是能否有效施政的致命傷,公務員隊伍是落實管治班子施政的機器,現在連陽奉陰違也毋須遮掩,甚至站到對立面,試問單靠CY和十多名問責官員之力,可以繼續行使有效管治嗎?

當年老董空降特區政府,變成孤家寡人,推動施政處處碰壁,○二年引入高官問責制,由資深政務官和部分商界及專業人士組成新管治團隊,施政依然不順,甚至焦頭爛額而回。問責制歷經多年演變,成敗始終繫於公務員隊伍能否配合施政,令人引以為憂的是,在現屆政府治下,公務員隊伍「造反」態勢愈加明顯,CY去年競選承諾要「聽定撐」公務員隊伍,電視風雲一役成為反面教材,公務員不止不撐,更反過來加入掟石行列,特區政府名副其實有兩套管治班子,一套是政令不出添馬政府總部的管治班子,另一套就是表面上被領導,其實桀驁不馴的公務員隊伍,問題是,誰有這般能耐,可以舞動指揮棒,在緊要關頭令公務員隊伍乘勢起舞呢?

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