公報在前，人事在後。十八屆三中全會給出一份遠遜於預期的改革願景，國人失望，但意想不到的是，緊跟着這份政治文件的，還有着規模不小的人事安排。

目前透過各種渠道傳出，上海是這次人事調動的中心。在三中全會閉幕的當天，BBC即已報道，上海市委書記韓正將調任北京，任職改革領導小組。其後，則傳出現中辦主任栗戰書將調任上海書記。

上述傳聞並未得到官方證實，不過，國安會和改革小組是兩個新設機構，不管它們是諮詢機構還是決策機構，級別都非常高，即使只設協調意義的辦事機構，所需官員也少不了。圍繞這兩個機構，一番人事調動在所難免。

人事安排這盤大棋，本來在今年兩會上已布局妥當，現在看，習近平對當下的安排並不滿意。他去年剛上位，人事布局受制於江澤民、胡錦濤、溫家寶，不少人選是不得已而為之。在執掌大權一年，並且贏得支持和初步樹立權威後，習近平自覺展現自己意志的時機已到。

習是擅權弄權的高手。他要重新布局人事，卻不直接動手，而是順水推舟，打着因應改革的大旗，弄出來兩個新機構。此時的他，羽翼漸豐，大權在握，人事安排雖不能完全由他一個人說了算，但他說話的分量卻遠非昔日可比。更何況，打着改革的名義進行調動，理由冠冕堂皇，別人想反對，怕都不好找理由。而上海，早已被視為改革開放的排頭兵，調韓正到北京，將上海經驗推廣全國，此為重用，名正言順；習再將親信栗戰書派往上海主政，之後順勢將其他愛將扶上中辦主任，正所謂架空韓正，收服上海，培植親信，一石三鳥。

國安會屬於國家機構，需要全國人大立法授權設立。也就是說，配齊兩新設機構人馬，要等到明年兩會後。從現在起，猜不透的人事調動和背後的博弈，又要開始了。