通識攻略：澳門立會難有監察力
剛結束的澳門立法會選舉，被認為是當地回歸以來競爭最激烈的一屆。一直以來，香港與澳門在經濟及文化等領域交流頻繁，近年澳門政府頻頻向當地市民「派錢」，惹起港人關注澳門政治發展。究竟兩地的立法會選舉有何不同？澳門的行政立法關係，可為本港帶來甚麼啟示？
顧問老師 April Ip
Q:港澳兩地立法會選舉有何不同?
A:香港七十席立法會議員均由選舉產生，一半透過直選，一半透過功能組別選舉。至於澳門的立法會選舉，直選議席只有十四個，並有十二個類似本港功能組別選舉的間選議席，及七個委任議席。其實，兩地選民決定投票人選時，關注重點也不同，澳門選民普遍注重參選人如何解決民主議題，而本港選民則重視參選人的政治理念。
Q:選舉制度如何影響港澳立法會職權？
A:本港立法會的直選議員比例較高，獨立性較澳門高。由於本港行政、立法權力分立，立法會對政府的監察能力也較強。反觀澳門立法會的直選議席只有十四個，但有七個委任議席，故難產生本港立法會的監察能力，令澳門立法會被指為「橡皮圖章」。
延伸思考
1.澳門的行政立法關係，為本港帶來甚麼啟示?
A：本港三權分立，立法機構監察政府。澳門行政凌架立法機構，削弱立法會作為民意反映及監察政府的功能，導至當地近年經濟雖不斷發展，但社會怨氣也不斷升溫。香港應反思如何嚴守立法、行政間的獨立性，避免出現澳門的問題。
2.港澳兩地市民對當地的立法會選舉改革，有何訴求?
A : 兩地市民對選舉改革的訴求很相似，均希望立法會選舉能夠更加民主。其中澳門近年因內地遊客帶來的經濟繁榮，令當地表面風光，但市民的不滿也上升，希望透過立法會選舉表達訴求，而目前只有一半或少於一半的直選比例，難以將訴求充分反映。
3.甚麼因素導致港澳兩地選舉制度發展出現差異？
A : 兩地曾是殖民地，葡萄牙對澳門採取放任政策，在經濟和政治制度上並無重大的改革步伐。而港英政府在回歸前推行多項民主改革，注入更多民主意識。而澳門面積及人口均少於香港，土生土長人士也較少，難以發展出與香港相近之的本土意識，民主訴求亦遜香港，因此產生不同選舉制度發展道路。
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