CY梁振英在禮賓府擺下政治飯局,邀請包括反對派在內的二十六名政界人士及學者交流,席間政改成為單一討論議題,政制及內地事務局局長譚志源晚宴後聲言,像政改這類重要議題,不一定要與施政報告或某一個時空掛鈎,更形容目前已展開「未有諮詢文件的諮詢」,惹人聯想特區政府可能在明年一月發表施政報告之前啟動政改諮詢程序。不過,以逆向思維解讀有關說法,又可以理解為毋須以施政報告作為啟動政改諮詢的死線,即是可以延至明年初之後。

據說飯局花了不少時間討論在正式啟動諮詢程序之前,先成立平台委員會吸納各界意見,情況就如當年起草《基本法》,同時成立諮詢委員會收集公眾意見。CY對這個建議應該不會陌生,當年正是由他出任《基本法》諮詢委員會秘書長,兩名副秘分別是現任中策組首席顧問邵善波,以及已病故的建仔前主席馬力。然而,當年的基諮會功能,說穿了不過是政治花瓶角色,而且發揮平衡港人政制民主化訴求的作用。倘若特區政府照辦煮碗,成立政改諮詢平台,其實有不少變數必須小心計算,否則隨時弄巧反拙,自製新炸彈。

理論上,特區政府可以廣邀各界人士加入諮詢平台,利用這個中立機構緩衝反對派的政改訴求,但由甚麼政治背景人士出掌平台委員會甚具爭議性,CY當然不會委任反對派人士,以免送上政治籌碼,讓諮詢平台遭反對派騎劫;如是建制中人,又會被反對派妖魔化,把諮詢平台貶為官方喉舌,難以建立公信力,至於委任形象中性的法官,恐怕沒有人願意蹚這攤政治渾水。

不過,政圈中人認為,特區政府設立政改諮詢平台有弊也有利,倘若真的拍板,說不定把反對派要求盡早啟動政改諮詢的壓力,導引至這個新平台,讓各個政治陣營對政改的意見百花齊放鬥吹水,說不定有助拉近分歧,名副其實展開「未有諮詢文件的諮詢」,特區政府再謀定而後動,視乎社會氛圍及民望走勢才決定何時啟動諮詢程序。

當然,有諮詢就必定涉及如何整理不同的意見,也難免掀起一場民意戰,建制派與反對派兩大陣營將會動員支持者,大舉發起簽名運動和聯署活動,千方百計壓倒對方拋出的政改建議方案,到時平台委員會處理這些以量取勝的「意見」,只要稍有差池,將會引發特區政府「強姦」民意的指控。上世紀八十年代末,港英政府煞有介事就應否引入立法局直選議席展開公眾諮詢,並且設立民意匯集專員主其事,得出主流民意不支持盡快引入直選,結果被指操控民意玩弄數字遊戲,引發軒然大波。

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