第十二屆香格里拉對話會上,中國和美國都有話,值得全球戰略家注目。與會者咸認為,美國防長哈格爾的發言表態較往年的防長溫和,惟他要給中國一點顏色:繼去年美國宣稱要將六成軍艦調往亞太,他還要把美國本土外六成的空軍也部署於亞太。相反,解放軍副總參謀長戚建國表示,對東海南海爭議,中方堅持「問題留給後人解決」。

顯而易見,美國的亞太戰略固然將「重返亞太」改為「再平衡」,惟依然採取咄咄逼人的進攻態勢;中國軍方則出乎意料之外的冷靜,不但沒有甚麼火藥味,沒有太強調捍衞領土主權,相反繼續執行鄧小平不急於解決海權爭議的戰略。筆者認為,如同美國的「再平衡」是其較長期的亞太戰略一樣,將「問題留給後人解決」也是中國面對東海、南海領土和海權爭端的長期戰略。

哈格爾表示,儘管國防預算確會削減,但那些認為美國「再平衡」戰略將因此無法繼續,是目光短淺與缺乏智慧。無疑,這一表述非常重要,北京尤其需要認真解讀,因為「再平衡」本身就是針對中國的,但哈格爾也意在打消美國盟國夥伴的擔心。在去年的香格里拉對話期間,美國時任國防部長帕內塔宣布到二○二○年前將六成海軍軍艦部署到太平洋地區的計劃;哈格爾則宣布,在這個的基礎上,還將其本土以外六成的空軍力量部署到亞太地區,包括從美國本土調遣的戰鬥機與轟炸機,向亞太盟友派定心丸。

以為可欺 必吃重拳

值得指出的是,帕內塔是將美國海軍總兵力的六成調到亞太,而哈格爾則是將美國空軍在海外兵力的六成調到亞太。這樣,相信美國在歐洲的空軍要大量調往亞洲,將更表明美國的戰略重點從歐洲轉移到亞洲。對此,俄羅斯自然高興,中國當然緊張。然而,六成海軍調亞太是在二○二○年完成,相信調空軍也是需時,現時的張揚不免給人虛張聲勢之感。事實上,美國要在亞太找海空軍基地不易,未來是否有充足軍費支持也令人懷疑。

中國軍方的新表態也受到內地網民質疑,不明白怎麼一下子「軟蛋」。筆者認為,如同當年鄧小平提出「擱置爭議,問題留待後人解決」是大智慧,而今繼續這一戰略也是大智慧。當然,敬酒不吃就吃罰酒,日、菲、越以為忍讓可欺,必也吃重拳。