CY梁振英再創「新猷」,決定在特首餘下任期內,都改在每年一月份發表施政報告,可是CY並沒有親自宣布有關消息,而是透過政務司司長林鄭月娥致函立法會主席,通知更改施政報告發表時間的決定;至於財政預算案,則維持在每年的二、三月間發表。

CY首份施政報告改在一月發表,據CY解釋,是適逢立法會換屆選舉,加上首份施政報告將會勾勒他五年任期內的施政藍圖,希望有多些時間諮詢議員意見,潛台辭似在暗示更改施政報告發表時間下不為例。不過,林鄭在信中聲言,參詳了今年的經驗,認為縮短發表施政報告與財政預算案的相距時間,可促使政策制訂與財政預算規劃之間有更好的協調和互動,利便更全面諮詢立法會議員、持份者,考慮政策措施建議時可同時顧及公共財政優次,確保施政報告在下財政年度需要新撥款的措施能夠及早推行云云,總之施政報告改在一月發表好處多多。

唉,林鄭說了這麼多,一句到尾,就是代CY仰各周知,從此視財爺鬍鬚曾為人肉提款機,今後在CY任內,每年的財政預算案,將會淪為配合施政報告新措施的支票簿,要幾多有幾多,施政報告是主、財政預算案為輔,完全凸顯CY主導特區政府施政的角色,是領導與被領導關係的政治倫理。其實,林鄭又何須像發現新大陸般,鼓其如簧之舌力數改變施政報告發表時間的好處呢?早在老董主政的年代,由○三年開始,已打破承襲自英治年代的慣例,改在一月發表施政報告,直到○五年貪曾上台,又恢復舊制,CY今次再推倒重來,也不過是沿着老董的老路前進。

沿襲舊制,每年施政報告與財政預算案都會各自舉行民意諮詢大龍鳳,貪曾與鬍鬚曾輪住出騷,但去年CY改變遊戲規則,合併施政報告與預算案諮詢程序,由CY率領鬍鬚曾等官員落區聽民意,萬千傳媒鏡頭盡落CY身上,雖然鬍鬚曾有半個身份,極其量也只是大配角一名。

鬍鬚曾在今年發表的預算案中,開宗明義全面配合施政報告推出的新政策,提供所需財政資源,CY也強調預算案配合他的施政報告,令外界興起此地無銀之感,隨着兩者主次關係確立,鬍鬚曾明年發表的預算案,應該不需再交代配合問題,只需跟着CY「你有你的生活」,卻不能「我有我的忙碌」,因為大疊支票等着他簽呢!

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