普羅之聲：妥善規劃 減少矛盾

政府為了回應社會對房屋用地的迫切需求，推出五個大型填海計劃，引起社會廣泛討論。透過移山填海開拓土地滿足房屋需要，是過去行之有效的發展模式，亦為市民接受。但近日政府的大型填海計劃，卻在缺乏全港性規劃的情況下貿然推出，不但引起市民強烈反響，更予人亂點鴛鴦譜的感覺，其建議可說是毫無邏輯及理性可言。

過去多年，政府均會定期檢討全港性規劃，再按照檢討結果修訂全港性規劃內容，並按此訂定區域性的發展策略，然後根據該發展策略制訂各區的規劃大綱圖；規劃大綱圖獲城規會審批後，才可進行相關的發展計劃。

在眾多的規劃程序中，以全港性規劃最為重要。全港性規劃會劃定商業中心、新市鎮、工業區、污染性行業、大型機場或港口等各種土地用途在全港的布局，並訂定發展新市鎮的原則，例如新市鎮的人口上限、公私營房屋比例等。與過去多年嚴謹的規劃程序相比，近日政府推出填海方案的程序卻是雜亂無章。當局在推出五個填海計劃前，並沒有先進行縝密的全港性規劃研究，以評估未來的住屋需要及探討各區扮演的功能。當局亦沒有進行區域性的規劃研究，以了解填海方案是否有利各區長遠發展。

由於推出五個填海方案前欠缺全港性及區域性規劃研究，不少填海建議均與當區的環境格格不入。例如當局選擇在接近發電廠及堆填區的龍鼓灘進行填海，並計劃在該處發展公共屋邨，但該地點被污染性行業包圍，絕對不適宜居住。若當局先進行全港性規劃研究，便不難發現上述問題，亦不會胡亂推出如此不堪的填海方案。

在未作出嚴謹的全港性規劃及地域性發展策略研究前，便推出影響深遠的大型規劃方案，絕對是急就章及粗疏的決定，並非專業及負責任的規劃安排。過去多年，這些未經周詳研究的發展計劃已為社區帶來不少問題，例如在工廠大廈旁建住宅，令居民受廢氣滋擾；在貨櫃碼頭旁建公屋，燈光及噪音污染令居民徹夜難眠。若任由規劃失誤繼續出現，受苦的只會是小市民，亦不利香港長遠發展。