歷史建築漸消失 保育混亂惹爭拗

二十六幢已被列入歷史建築名冊的古舊建築物,在等候古物諮詢委員會評級期間,遭業主拆卸或大規模改建,失去保育價值,須從評級名單剔除。事實證明,當局保育政策混亂,進退失據,完全失去保育意義。

隨着樓市飆升,土地有價,業主為免私有產權受損,不惜加快物業發展,逃避當局評級,一旦掀起骨牌效應,恐怕愈來愈多列入名冊的建築物遭改建,港府評級程序漫長,反而加速古蹟消失。

這批被業主改動原來建築面貌而遭古諮會除名的建築物,其中一幢戰前唐樓位於深水埗鴨寮街,已有九十多年樓齡,是市區重建過程中碩果僅存的舊式建築物,早於○九年已建議列為二級歷史建築,可是評級程序一拖再拖,唐樓地下大門已被拆除,騎樓亦以鋁窗圍封,盡失原有建築風格。另一幢位於石澳的獨立屋,雖然已列為三級歷史建築,仍進行翻新工程,可能破壞建築原貌。顯而易見,業主擅自改建歷史建築並非個別現象,當局再不急謀應對之策,未來將會有更多已列入名冊的準古蹟被除名。

事實上,目前全港有一千四百多幢建築物列入歷史建築名冊,七成屬私人物業,由於列入名冊之後,業權將被凍結,物業發展價值受損,業主不能隨意拆建或轉售物業,導致怨聲四起。更荒謬的是,當局確認古蹟程序冗長,由部門建議將有關建築物列為法定古蹟,再提交古諮會完成評級程序,幾上幾落,費時失事,業主如在等候評級期間改變建築物現狀,當局也無力阻止。

很明顯,港府保育政策與城市發展存在嚴重衝突,缺乏經濟誘因換取業主保育歷史建築,導致具保留價值古蹟接二連三被破壞。○七年前景賢里的保育過程就是典型例子,業主要求與當局磋商賠償方案不果,於是出售物業,到動工拆卸港府才如夢初醒,緊急宣布把景賢里列為暫定古蹟,以換地方式補償業主損失,可惜部分建築外觀已被破壞,即使修復,也只能恢復八成原貌。年前山頂何東花園保育問題,更加反映保育政策漫無準則,當局為阻止業主改建花園為豪宅,重演景賢里事件,急急宣布把何東花園評為暫定古蹟,然後與業主磋商賠償安排,惜由於涉及數以十億元公帑投放,爭議極大,港府最終不得不放棄。這座八十多年歷史的建築隨時不保,反而不倫不類的舊政府總部西座獲得保留,可謂本末倒置。

保育政策既是公共議題,也牽涉私有產權保護,目前已列入歷史建築名冊的建築物,大部分均涉及私人業權,港府只懂運用法定權力限制業主發展物業自主權,既欠缺配套措施,亦無制訂保育私人歷史建築的補償準則,例如何時動用公帑或以地換地,受影響業主無了期等待評級結果,未見其利,先見其害,怨聲載道。

凡事豫則立,不豫則廢。保育政策必須作通盤考量,當局一味急就章應對掀起爭議的保育項目,並無制訂評審歷史建築的優次,形同假保育之名侵佔私人產權,把業主推向對立面,徒惹爭拗。

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