政壇：小氣候：區議會新角力戰場

較早前，本欄提及現屆十八區區議會的主導權，已盡落建制派之手，但特區政府推動施政，依然在地區阻力重重，巴士路線重組與公屋發展計劃，幾乎都在諮詢有關區議會期間遭受反對，陷於進退維谷境地。區議會聲音一面倒，失去互相制衡，行政部門無法利用政治版圖的灰色地帶拉一派抗一派，區會一派獨大的格局，官員哪來討價還價能力，政治議題建制派無選擇，只能硬撐特區政府，回到民生議題，當然以本區利益為先，否則下次選舉失去議席，誰會記得閣下曾經支持政府。

近日區議會的功能，又再成為特區政府與反對派的角力場，警方建議日後遊行路線諮詢區議會，反對派大肆抨擊，認為變相為遊行活動多設一道門檻，阻礙市民表達自由。反對派如此大反應，皆因大型遊行多數在港島區舉行，但四個區議會全部由建制派壟斷話事權，特別是每逢遊行必定經過的灣仔和中西區，近年區內居民可謂嘖有煩言，其中西環所在地的周邊居民，更是有苦自己知，每年元旦和七一，遊行隊伍未必殺到西環，但六四則永無例外，示威者包圍西環，警方封路，叫口號聲此起彼落，經常擾攘至凌晨時分。除了每年六四，還有一些偶發事件，警方隨時封路，遇上落班時間，居民返家受阻，早已成為生活的一部分。

地區中人直言，警方此舉擺明搵區議會過橋，日後擬定遊行路線，說不定可以假區議會之名，要求遊行隊伍繞大圈，避免擾及區內居民的寧居權。一般而言，警方不會拒絕事先申請的遊行，但會在不反對通知書列明遊行路線，加入諮詢區會的程序，一旦遊行路線各持己見，起碼也可以區議會反對為理由，修訂遊行路線，減少遊行活動影響區內交通和居民的程度，區議會成為警方的護航工具。

問題是一旦區議會堅決反對遊行路線經過本區，警方可以拒絕批出不反對通知書嗎？倘若警方照批如儀，所謂諮詢區會，豈非變了例行公事，又何須多此一舉，諮詢變成毫無意義。有關情況並非不會出現，尤其是灣仔與中西區兩個區會，反對派聲音弱過弱勢社群，只要有建制派區議員動議不接受警方建議的遊行路線，要求遊行隊伍不要來，必定可以通過，警方將會兩邊不討好，接納有關區會的意見，肯定被反對派指控剝奪市民遊行示威權利，不接納則是漠視區會意見，諮詢區會之說，警方箇中有甚麼玄機？