政壇：小氣候：林鄭休假 事有蹺蹊

一向以來，特區政府自詡政策有連貫性，不會隨着官員調動或其他原因，導致政策改變或無法執行，但過去一周的兩樁事例，已把這個「神話」砸至稀巴爛，尤其是CY管治團隊民望最高的政務司司長林鄭月娥更是首當其衝，被政策話變就變祭旗。

先說政策不連貫的首個事例。立法會帳目委員會聆訊私家醫院未有遵守批地條款，向公眾提供免費病床及違規轉移利潤等問題，勞師動眾，原來只是負責監管的衞生署犯了低級技術錯誤，懵然不知當年的私院批地條款早已列明有關要求，只是從未執行。九十年代初醫療系統改組，衞生署由當時的醫院事務署手中接掌監管權力，繼續讓這項規定變成具文，衞生署署長陳漢儀在帳委會聆訊直認，並不知悉有免費病床條款，至於為何自「盤古初開」之日已未執行有關條款，哪一名官員才是罪魁禍首，真是天曉得。正如本欄日前指出，這正是特區政府官員輪調制度的好處，前人犯錯，今人補鑊，責任欲究無從，所謂政策延續性，從何談起？更遑論箇中是否存在明知故犯的人為操作因素。

如果說私院批地條款是部門執行不力，兩個保育議題相隔半年，特區政府即告打倒昨日之我，顯然是政治考量蓋過評訂保育準則的結果，何東花園尚可說成牽涉數以十億計的公帑賠償，放棄保育有一定理據，但政府山西座說拆不拆，列為是否有保留價值建築物的準則話變就變，負責評級的古物諮詢委員會成為政治工具，配合決策改變，公信力蕩然無存。可以說，特區政府弱勢，害怕堅持拆卸西座惹怒保育團體，點起新的管治火頭，但決策反來覆去，原本計劃參與改建的發展商，為日後入標作準備投放的資源全部泡湯，政策失去持續性，一向是商界最害怕的管治問題。

特區政府以政治考量取代古蹟評訂專業準則，半年前，堅持拆卸政府山西座和保育何東花園的經手官員，正是時任發展局局長的林鄭，她在今屆政府升官榮任特區政府「二把手」，昔日的決策卻一項接一項推倒重來，當時信誓旦旦列出的保育與不保育理據，豈非閉門造車，變了不折不扣的謊言，林鄭真的沒有絲毫不快？

巧合的是，就在上周特區政府公告放棄保育何東花園、保留政府山西座之後，林鄭突然宣布本周二起離港休假十一天，時間上不遲不早，CY的僭建風暴進入關鍵性階段，他今日先到立法會解畫，能否釋除疑團，將影響後日立會不信任動議部分建制派黨派的投票取向，如果林鄭留港，將代表特區政府在立會回應辯論，林鄭臨陣休假，須由署任政務司司長的民政事務局德成局長迎戰。林鄭是次休假，到底是早作安排，抑或連番受挫的臨時決定，一於離港無眼睇，難免引起外界無限聯想。