龍吟大地：兩岸政治談判無法避免

今年是兩岸九二共識的二十周年，加上馬英九執政四年多，兩岸關係突飛猛進，在交流的成就與基礎上，北京期待更上層樓。胡錦濤在十八大的工作報告對兩岸問題的闡述，具有重大政治意義，北京已把推動兩岸統一提上議事日程，認為這是不可推卸的責任，並希望在統一前就兩岸政治關係進行探討，達成和平協議，藉此開創兩岸關係的新前景。

胡錦濤的報告引發各界對兩岸是否將展開政治談判的高度關注。固然，兩岸關係的發展不能永遠停留在經貿旅遊的來往，終必進入核心的政治議題，因為「促進祖國的和平統一」是當今中共領導人的責任。此亦表示，兩岸關係發展可能不再以經貿為「唯一主場」，胡錦濤便強調雙方應探討兩岸政治關係，並作出合情合理安排，甚至建立兩岸軍事安全互信機制，達成和平協議。

從大趨勢看，兩岸關係和平發展，對雙方、東亞以至全世界都有利。問題是，馬英九主觀上認為兩岸進入政治談判時機尚未成熟；客觀上，他又面臨執政以來最大的危機：民調暴跌，經濟乏力，政策不當，民怨攀升，國民黨內的中青代更起而挑戰中央。凡此種種，皆令馬英九無心處理兩岸政治議程，只能先行安內。更何況，兩岸政治對話在台灣內部尚無共識，馬英九無從發揮。可以說，在主客觀因素下，馬英九都不願踰越雷池。

馬英九在競選連任文宣政策中，曾將兩岸和平協議的想法納入「黃金十年」規劃，但民眾有疑慮，他即不敢再提。事實上，背後促使他收回的重要因素是美國反對。美國希望兩岸和平發展，但不願見兩岸的政治結盟，故馬英九因而提出和平協議三要件：台灣需要、人民支持、國會監督，為和平協議的促簽設置防火牆。

美國態度仍是障礙

至於兩岸建立軍事互信機制，讓台海建立永久和平的局面，本是兩岸共同追求之局。然而，兩岸仍諜影重重，台灣軍演仍以共軍入侵為假想敵，加上台方認為大陸對準台灣的上千枚導彈即非善意表現，要有所突破，有待雙方努力。當然，障礙之一還是美國的態度，美國設置圍堵大陸的第一島鏈戰略，台灣舉足輕重，故美國不願兩岸軍事結盟，否則將失去重要棋子，其軍售也將失去重要市場。

兩岸政治談判無法避免，現在只有等待時機成熟，以及靠領導人的智慧創造條件。