發免費電視牌決而未行

【記者梁卓怡報道】政府未正式批准增發免費電視牌照，有指政府受到政治壓力而放棄發牌。消息人士指，特首會同行政會議已初步同意發牌，但由於無綫電視及亞洲電視或會提出司法覆核，當局須給予兩台機會申述意見，在「幾上幾落」下才導致發牌決定一拖再拖。牌照申請人之一、城市電訊主席王維基不接受有關理由，促政府從速發牌，「佢哋識做司法覆核，我哋唔識咩？」有學者指增發牌照除影響現有兩個免費台，對印刷媒體亦構成衝擊，須加快轉型才能生存。

政府早於○九年十二月開始接受免費電視牌照申請，前廣播事務管理局亦早於一一年五月議決原則上同意增發牌照，惟上屆政府遲遲未有決定，新政府接手處理後，至今四個多月亦未能拍板，引發王維基多次炮轟政府議而不決、辦事效率奇差。

消息人士指出，其實負責發牌事宜的商務及經濟發展局，以及負責拍板的行會，均已初步同意增發牌照，「增加免費電視服務提供者，等市民有多啲選擇，節目質素亦做好啲，政府點會唔想？」但政府必須確保整個發牌程序符合「程序公義」，給予受影響團體、即現有兩個免費台充分及最後的申述機會，一來在姿態上顯示政府已充分聽取意見，二來政府亦可藉此「摸底」，了解兩台反對發牌的具體理據並及時「拆招」，以防日後有人藉機控告政府，令整個發牌計劃再生波折。

另一消息人士指出，兩間免費台早前已向政府提交陳述書，但政府認為內容仍有許多問題需要補充，需要信來信往，追問澄清。消息人士表示：「其實我都好同情王維基o架，我都好想快啲，但牌照申請人喺批出牌照前作出投資，係佢哋自己嘅決定。」

根據《廣播條例》及《本地免費電視節目服務牌照申請指南》，任何公眾都有權就發牌事宜向當局提出申述，審批當局亦需考慮到新牌照可能對免費電視節目服務市場的影響。而事實上，亞視曾於今年二月就發牌問題提出司法覆核，惟其後被駁回。電視廣播集團總經理李寶安亦曾於今年五月表示，必要時會採取法律行動反對發牌。亞視近日更將反對行動升級，透過直播及多次翻播「亞洲會」在政府總部外的反發牌集會，希望引起輿論及親中政界人士支持。政府因此估計行會一旦正式批准增發牌照，兩台會有其他進一步的行動。

王維基揚言提覆核

「佢哋識做司法覆核，我哋唔識咩？」王維基警告，若政府於年底前仍未發牌，無計可施下亦只好訴諸司法程序。他強調，由呼籲申請牌照，到去年獲批地興建電視城，一切皆由政府主動提出，若現在只顧現有兩台利益而改變初衷，勢成「國際笑話」，「仲有無投資者信呢個政府呀？」電視廣播集團發言人表示，會就各項工作與政府有關部門溝通。亞視發言人則表示不作評論。

增發免費電視牌照，勢必加劇免費電視以至收費電視市場的競爭，攤薄觀眾數目及廣告收益，對報刊等印刷媒體亦會有一定影響。理大應用社會科學系助理教授鍾劍華表示，印刷媒體須尋求多元發展，例如開拓視像頻道，相信增發免費電視牌照會加快媒體轉型。