不修《基本法》勢遭司法覆核

【本報訊】《基本法》訂明香港特區的生活方式五十年不變，而新界原居民的權益亦受到保護，林鄭月娥提出為丁權劃下期限，丁權至二○四七年為止。有法律學者認為，必須修改《基本法》第四十條中有關保護原居民權益的內容，否則必定引起司法覆核。

24萬原居民有權申建丁屋

丁權或丁屋權是歷史遺留下來的問題，一九六七年暴動後及七十年代政府計劃發展新界，港英政府為了得到原居民的支持，於一九七二年實施小型屋宇政策，規定新界原居民男性只要年滿十八歲，便可每人一生申請一次，於認可範圍內建造一座三層高、每層面積不超過七百平方呎的丁屋。

據鄉議局估計，擁有申建丁屋權利的原居民有二十四萬。政府亦同時訂立限制買賣轉讓條款，規定原居民若想把丁屋出售及轉讓予非原居民，要向政府申請補地價，並取得地政專員同意。

林鄭月娥提及《基本法》對原居民有一定保障，《基本法》第四十條列明，「新界原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護」，而有關的「保障期」應由回歸起計五十年，因《基本法》第五條中亦列明，「香港特別行政區不實行社會主義制度及政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」

不過，港大法律學院助理教授張達明認為，《基本法》第四十條有關保障原居民合法傳統權益的內容，不在中英聯合聲明之內，政府要改變新界丁屋政策，根本毋須以二○四七年為界限。但他亦補充，若要為丁權設下期限，宜先修改《基本法》第四十條，否則將會遭司法覆核。