龍吟大地：國家審計變成紙老虎

國家審計署公布十五家央企的審計報告，成為各大媒體的頭條財經新聞。且不說披露出來的問題是否審計發現的全部問題，但就已公布出來的問題來看，很多央企雖然披上了一張現代企業制度的外皮，但其內部存在的諸種弊端遠未根除，其管理依然混亂，效率依然低下。

以今次審計的幾家銀行來說，幾乎全部存在違規放貸問題。其中，工商銀行違規發放貸款逾百億元，主要是通過向非土地儲備機構、超期限等方式發放土地儲備貸款，向手續不全或資本金不足的項目發放貸款，違規向政府融資平台公司發放貸款，違規發放房地產貸款。此外，招商銀行違規發放貸款四十八億元，中信銀行違規發放貸款三十多億元。

沒有人因此受罰

眾所周知，為防止產生呆壞帳，前幾年金融改革以後，至少從表面上看，中國的銀行系統放貸已經有一套嚴格程序，如今這幾家銀行依然爆出數額如此大的違規貸款，說明這些程序完全成為擺設，根本無法阻止一些人從中上下其手，非法操控。人們不禁要問，這些貸款是誰批准的？是誰獲得了這些貸款？這些貸款還能否收回來？誰應當為此負責？但令人失望的是，審計報告對此語焉不詳，只是籠統的說已經對相關責任人進行了嚴肅處理。

應當說，和以前報喜不報憂、從不將存在問題向社會公開的做法相比，近幾年來，審計署年年堅持將審計報告向社會公開，而且這些公開的審計報告多多少少都還披露一些問題，是一個不小的進步。但問題在於，如果將近年來的報告擺在一起，就會發現一些企業幾乎年年上榜，一些問題幾乎年年存在。也就是說，一些國企根本未將審計報告放在眼裏，根本沒有採取具體舉措解決問題，這些審計報告變成了紙老虎，乍一看有些嚇人，但實際上並不會咬人，這些國企儘管問題頻出，但並不會有人因此而受到嚴懲。

除了對央企的審計，對中央各部委的審計也是如此。這幾年來，被審計署點名的中央部委不下十幾個，有的問題可以說是觸目驚心，有的部委也是年年上榜，但同樣未有人因此而受到懲罰。前幾年剛開始公布審計報告時，人們曾經為之激動，認為如此堅持下去，很多問題將會迎刃而解。現在看來，這種期望已經落空，審計報告已經變成中看不中用的紙老虎。要想將紙老虎變成真老虎，並不是沒有辦法，只是需要拿出更多的勇氣。