政壇:小氣候:維穩留遺臣官員人格分裂

政務司司長林D9因主之名離任,更是煲呔曾管治班子之中,首個主動向外界交代仕途去向的問責官員。相對於林D9的「坦蕩蕩」,其他未獲候任特首CY梁振英留任,或是堅決求去的現屆問責官員,至今仍然「猶抱琵琶半遮面」,回答傳媒追問日後動向,不是吞吞吐吐,就是講隱喻,拖拖拉拉。莫非,這就是曾班子應斷不斷的作風使然?

其實,政府換屆,政治委任官員大換班,舉世皆然,也是政治常態,不獲留任的官員,並無面子問題。一般政黨政治國家,都有兩套管治班子,一套是執政黨,另一套則是在野反對黨的影子班子,當選舉結果出現政黨輪替,都是整個執政班子更換,鮮有下台政黨的政治委任官員,再獲得上台政黨留任。

相對而言,只有香港特區的政府換屆,才出現下任特首須接收現屆管治班子官員的荒誕現象。這既源於香港特區不實行政黨政治,小圈子選舉產生的特首名副其實是「孤家寡人」,當中又受握有主要官員實質委任權的阿爺「穩定壓倒一切」對港方針主導,不允許管治班子大換班,導致現屆班子的主要官員,除了年老正常退休或堅決離任,其他前途未卜、等待下任特首量才而用的官員,一日妾身未明,一日面對傳媒追問,也只能顧左右而言他,甚或寧願潛水不露面,避免最終得不到留任而「無面」,被外界質疑是能力不足才被下任特首叮走。

香港特區的政制怪胎,既掣肘了每任特首的用人主導權,也讓管治班子無法大換班常規化,形成遺傳學上的近親繁殖,就算有政治委任官員不適任,新任特首為免接掌權力引起太大震動,只能盡量留用剔除退休和主動求去者之後的前朝遺臣。

問題是這樣的管治班子過渡方式,猶如強迫政治委任官員「變節」。香港特區不實行政黨政治,由煲呔曾到CY組班的先決條件,據說是凝聚一批認同施政理念的有志之士,全力落實特首的政綱,忠於委任的權力來源。

本來,一個人兩條心不算多,當現任特首任滿,管治班子官員變成遺臣,他們是否可以一夜變身,迅即認同下任特首的施政理念呢?就以即將成為過去式的煲呔曾與未來式的CY而言,兩人的施政理念有不少衝突之處,獲得留任的現屆管治班子官員,真的可以調整心態(人格分裂)落實CY的政綱?

今年三月二十五日之前,煲呔曾管治班子的成員,除了林鄭,有幾多人認同CY的施政理念和政綱呢?如果獲留任的官員完全沒有適應問題,顯而易見,他們只是一群技術官僚,一身可侍多主,忠實執行政策,所謂政治委任官員,真是太沉重。

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