如刀集:先執政再組黨

范仲淹《岳陽樓記》說為政者的態度,有謂「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」,無論任何時代,政客莫不視為圭臬。

民主政治,有政黨執政,也有政黨在野,范仲淹千年之前已有此概念,有說「居廟堂之高,則憂其民」,為政者福為民開,執政黨據行政主導,自然要憂其民。可接下來說「處江湖之遠,則憂其君」,現今政客怕便不敢苟同:政黨政治,在野和執政沒兩樣,一樣要憂其民,誰要憂其君?

特區政治限定特首沒政黨,但立法會山頭林立,統統是在野黨;行政、立法先天不是合作,而是制衡制度,直選議員的當選票都比特首多幾十倍,為何要憂其君?當年老董上台不久,便覺不能光靠公務員推銷政策,搞出問責制;到煲呔曾繼任,卻仍覺問責團隊勢孤力弱,便加設副局政助;如今候任的梁振英則要增設副司長兼多開兩局。

三個特首皆非政黨出身,一旦就任便自覺孤家寡人,惟有拚命招兵買馬。選特首不受政黨玩,但特首上任後不斷擴大問責團隊,不過企望問責團隊發揮執政黨作用,等於先執政、再組黨。問題是這個「政府黨」的組成只基於執政所需,而不基於共同政治理念,便把政黨政治倒行逆施。先有權,再有黨,目的是要對抗民選立法會的制衡,問責團隊就算真能先天下之憂而憂,也不過憂其君!

徐傑昌 評論員