黑白灰：行政會議

港英政府時期，行政局雖名為協助港督施政的顧問，事實上卻是政府的最高決策機構。任何重大政策，如無港督會同行政局同意，一律不能推行；如港督因故不能同意行政局的意見，必須向英廷報告，以求定奪，可見行政局權力之重、地位之高。

被邀入局的都是社會頂尖人物。最初以英商背景為主，華人後來漸次加入，人選也來自社會不同行業和階層，俱是俊傑精英，不少是經過立法局多年磨練方獲委任。

如有事項須要得到行政局支持，官員必須草擬文件呈交審議，並要列席會議接受質詢。當時，草擬行政局文件是政務官重中之重的任務，對列席會議更要打醒十二分精神，不敢稍有怠慢；文件被打回頭，便是官員嚴重失職，大大影響仕途。

回歸後，董特首改組行政局為行政會議，為達政治目的，增加議席，用人唯親，能力存疑、濫竽充數者大有其人。行政會議淪為清談之所，成員變成舉手機器，有人漠視行會保密規條，也有成員公開表示不同意行會決定，紀律蕩然無存，情況在曾特首主政後尤為惡劣。

日前，更有資深行會成員要求削減政府文官數字，但要為行會成員增設政務助理，協助其閱讀和分析文件，原因是他只留心某一範疇的工作，對其他問題大多不懂；更要求政府在政策醞釀階段開始諮詢行會，渾忘了行會最高決策機構的權威地位，而欲將其變成另一層行政架構，取代或影響政府日常運作。如此言論竟出自一位如此資深的行會成員，令人詫異。

行政局在港英時代為政府施政發揮極大作用，一直行之有效，回歸之後卻變成一頭四不像的怪物，成員素質良莠不齊，權責模糊不清，必須大加改革，恢復昔日崇高地位，方能有效協助政府決策。