政壇：小氣候：特首組班難基本法遺禍

候任特首CY梁振英赴京接受委任返港，隨即展開籌組管治班子作業，也幾乎在同一時間傳出CY處處碰壁，例如政務司司長（CS）人選，可能要「接收」民望超低的現任林公公，還有財爺、律政司司長和個別局長人選，都存在難產或現任無意舊生涯的問題，甚至做多「半屆」都免談。

CY的組班工程是否如此不濟，現階段毋須過分解讀，到名單公布之日，自然真相大白。反而從近日組班不順的傳聞，反映CY的一舉一動，都被無限擴大，負面陳述，所謂「大和解」之說，既是一廂情願，「被和解」的另一方，也是口和心不和，在背後頻搞唱衰的大小動作，製造CY由政圈到官場都屬不受歡迎人物的形象。

政圈中人說，近日對CY組班難的傳聞，其實凸顯了香港特區政制設計的重大缺陷—特首不可具有政黨背景。如斯荒謬的規定，導致特首被架空，難以行使管治權力，老董九七年「空降」領導公務員隊伍，可謂吃盡苦頭；煲呔曾出身公務員系統，算是「鎮」住官僚體系，卻又因在立法會無票，缺乏「執政黨」支持，施政屢被有權無責的反對派牽制，造成今日的香港特區管治亂象。

規定特首不可有政黨背景，源於上世紀八十年代《基本法》草擬期間，工商界視政黨政治為「洪水猛獸」，認為香港引入政黨政治，將會催生福利主義社會，政客大派「免費午餐」，不利營商環境。阿爺為了安撫工商界，更迷信九七年後的特首，與九七年前英治的港督並無分別，照樣領導公務員隊伍，行政主導，駕馭立法會無難度。這一套思維，獲得一眾港方基本法起草委員盲目附和，認為這樣的政制設計是為未來的香港好。九七至今十五年的實踐顯示，沒有執政黨支持的香港特首，宛如孤家寡人，為了取得立法會的支持，一再妥協求票，向福利主義靠攏，剛過去的特首選戰，建制派兩名候選人的政綱鬥開政治期票，鬥派免費午餐。此情此景，當年有份支持在《基本法》引入「架空」特首規定、現仍健在的港方草委，還有曾任基本法諮詢委員會秘書長、今日的候任特首CY，可有覺今是而昨非，有勇氣公開承認當年「好心做壞事」，排拒政黨政治，貽患香港特區管治。可以說，當年草擬《基本法》政制部分的短視，與現實政治發展脫節，刻意傾斜工商界利益，正是造成今日特區管治一片亂象、貧富差距不斷擴大的禍患之源。

政圈中人說，倘若特首來自政黨，早已在競選時組成影子內閣，根本就不會存在所謂組班困難的「奇景」，如果一早引入政黨政治，讓公務員隊伍（尤其是政務官團隊）及早習慣被「領導」的西方內閣制管治模式，何來要求甚麼保持中立、是否歡迎新任特首的問題。當年港方草委作的「孽」，今日的香港特區，不知道還要受多少的「罪」。