通識攻略：原居民有僭建特權？

早前「約道七號」的僭建事件惹起不少負評，導致唐英年民望大跌，形象「插水」。但在另一邊廂，新界原居民卻大搖大擺僭建村屋，即使日前發展局展開嚴打違規村屋行動，鄉委會卻呼籲村民抵制自行申報僭建物。究竟原居民是否擁有特權僭建房屋？政府又應否嚴厲執法，強行清拆僭建村屋？

Q:為何原居民認為自己應享有特權？

A:港英政府賦予新界原居民特別權利。當年港英政府欲將土地收回中央管理，但新界原居民認為是英國人入侵香港，他們要捍衞自己的家園和土地，於是團結反對政府，為免引起衝突，政府寬鬆處理，減低原居民對政府干預的敵視，於是與原居民簽訂《新界小型屋宇政策》，說明原居民的男丁擁有建丁屋權利，而這權利是原居民獨有，令他們認為自己擁有特權。

Q:鄉委會抗衡政府執法，呼籲村民勿獨自申報，會否造成分化？

A:分化其實早就存在。「原居民」一詞已經是標籤，與一般市民有所劃分。在法律上，原居民擁有自己土地，也有權在土地上建丁屋，這是一般市民所沒有的權利，所以原居民會認為自己不是同類，應享有特別待遇，爭取更多應有權利。這次僭建風波，只不過是激化原居民與一般市民間矛盾，造成更大分化。

延伸思考

1.政府清拆市區僭建單位並無遇到太大阻力，為何新界區的村屋卻有如此阻滯？

Ａ：當年港英政府賦予了原居民建丁屋權利，造成他們認為自己享有特權，政府亦無權干涉他們本應擁有的權利，加上原居民有很大的內聚力，小區文化強，令他們會團結起來向外對抗政府，對政府形成阻力。而一般市民都是外來移民，小區意識相對弱，即使面對搬屋，也不會有太強烈感覺，政府較容易去安置他們，然後清拆僭建物。

2.你認為應嚴厲執法，還是繼續容許僭建存在？

Ａ：香港作為法治社會，應該要尊重法治精神，一視同仁去處理僭建問題。當年原居民與港英政府簽訂條例，雙方都同意容許原居民建三層的丁屋，原居民應該遵守法例，政府同時亦加強監管。如今原居民的確違規，根據條例，政府理應執法。但若政府要嚴厲執法，就要小心處理，應顧及原居民的內聚文化，避免激起雙方矛盾，造成不穩定。

3.在單位供應不足下，強行清拆僭建村屋，會有甚麼影響？

Ａ：單位供應不足的大前提是「原區安置」。根據政府數字，其實香港有大量空置公屋單位，只是普遍位於較偏遠地區，需要面對清拆或搬遷的，大多是已發展地區，而那些地區往往空置單位有限，難以讓居民原區安置。加上原居民所住的都是私人土地，政府無權於那些地區建物業。所以若政府要強行清拆僭建村屋，必定不能原區安置居民，所以在面對反對聲音之餘，更要與原居民溝通，做好善後方案。

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