通識攻略：應否用尚方寶劍查特首？

日前立法會通過以權力及特權法徹查特首候選人梁振英，在西九事件中是否涉及利益衝突，再有議員提議用此法，查特首有否涉及利益輸送。這被喻為「尚方寶劍」的權力及特權法，有多大效用？在維護公眾知情權的同時，又如何保障私隱？

Q:甚麼是權力及特權法？它有何重要？

A:權力及特權法本稱《立法會（權力及特權）條例》，由殖民地政府在一九八五年通過，它容許立法會議員對影響公眾利益的重大議題進行調查。特權法一旦獲得通過，立法會議員便可調查該議題，有權傳召本港境內任何人士，到立法會接受質詢，包括特首及已退休官員。若有關人士拒絕，會被視為藐視立法會，可受懲處。

Q:外界對應否引用權力及特權法徹查西九事件議論紛紛，原因何在？

A:部分反對運用權力及特權法的人士認為，一旦成立專責委員會調查，便會涉及龐大政府資源。此外，現時是特首選舉期間，而調查估計需時至少數月，未必可趕及特首選舉前完成。而贊成的認為，由於事件牽涉特首候選人此等重要人物，一旦當中涉及利益輸送，會嚴重損害公眾利益，故有必要引用特權法。

Q:有提議引用權力及特權法調查特首有否涉及利益輸送，這是否適當？

A:昨日，特首在立法會交代涉賄事件，及接受議員質詢。現時有兩個關鍵點，第一，大眾是否接受特首解釋；第二，大眾是否相信特首已披露的所有資料。若依然存疑，立法會議員便可要求引用權力及特權法調查特首。

延伸思考

1.權力及特權法如何在私隱及公眾知情權間作出平衡？

A﹕私隱不能凌駕一切。在引用權力及特權法時，可採用一些調整措施，避免抵觸私隱。例如將商業利益，或與事件無關的個人資料呈交立法會議員審閱時，他們不可公開資料，故此，會議最好閉門進行。這樣既可將事件查得水落石出，也可保障個人私隱。

2.權力及特權法被指是立法會的「尚方寶劍」，如何避免被濫用？

A﹕立法會要通過權力及特權法，必須於地區直選及功能組別的投票中，分別以過半數通過。另外，立法會議員的個人操守非常重要，在質詢時不應有人生攻擊，或要求當事人提交超出事件範圍的資料。同時，公眾及傳媒的監察，對避免濫用亦起把關作用。