黑灰白：納稅人知多少

香港稅基向來狹窄，曾司長大筆一揮，提高個人免稅額，又使十五萬人脫離稅網，不須再繳納個人入息稅。對脫離羅網的人來說，這自然值得高興；但長遠而言，對香港未來稅制的發展，這不是一件好事。

我們經常批評政府只懂運用一次性措施去暫時紓緩困境，不願策略性地動用資源去徹底解決難題，這反映了特區政府稅制的特點和理財的紀律。因為稅基狹窄，令我們不能完全依靠經常性收入來維持整個政府的開支，必須動用龐大但不穩定的非經常性收入，將本來是系統性的問題當作個別議題，以特事特辦的方法處理。

舉例來說，與其退還兩月公屋租金，為何不把租金調低百分之十五，便可免去年年退租的麻煩？但政府擔心的是一旦租金調低，明年經濟逆轉時不能把租金提回原來水平，一次過特別措施讓政府有彈性地運用資源，知道今年有多少盈餘才酌量明年如何花錢解困，既可秉持量入為出的謹慎理財紀律，又可避免日後須要縮減開支時的政治爭拗。

政府其實非常疏爽，只要不是經常性開支，一般合理的要求都能獲得撥款；對於永久性的經常開支，即使數額不大，庫務局仍是左審右議，萬分謹慎小心，慎防日後尾大不掉。假如我們的稅基可以擴闊，稅種可以增加，經常性收入可以維持穩定水平，便不需要過分依賴賣地、印花稅等非經常性收入，政府對財政規劃也能更準繩。

香港地納稅的人太少，現在很多市民都以納稅人身份對政府頤指氣使；但直接繳付最基本個人入息稅的市民實在有多少？納稅不但是市民對政府的責任，也是一種承擔，但求多有多付，少有少付，一塊錢也是稅，而不應再讓稅不願付、福利卻要盡享的情況變本加厲。