通識攻略：派糖是還富於民抑或財爺技窮？

政府庫房又再水浸，財政司司長再次鬆手派糖，豪擲八百億元推出連串紓解民困措施。看似社會各階層皆可受惠的措施是還富於民，與市民共享經濟增長的成果，抑是凸顯政府欠缺長遠眼光，只懂小修小補的黔驢技窮？

Q:政府將部分財政盈餘用於派糖，而非促進支柱產業的長期發展，這種安排是否恰當？

A:短期方面，派糖措施可有效紓緩市民面對的困難，例如通貨膨脹，以及因樓價高企而引致的物價上漲；長遠而言，預算案對「四大支柱產業」、「六項優勢產業」未能提出具體方向，對經濟長遠發展促進作用不大。亦有意見認為，提出宏觀發展方向是《施政報告》責任，不能太過苛責財政司司長。

Q:財政司司長須具備哪些素質？曾俊華的表現又是否稱職？

A:其中一項必須具備的素質是有明確理財理念。以財政儲備金額為例，前任財政司司長梁錦松上任後，清晰闡明財政儲備約相等於十二個月的政府開支，而曾俊華則只懂說「愈多愈好」，曾俊華並非理想人選。此外，財政措施不外乎開源節流，觀乎曾俊華過往的表現，可說是「節流有餘，開源不足」。

Q:政府庫房連年水浸，財政儲備高達六千六百億元，但香港卻是貧富懸殊最嚴重的地區之一，為何會出現這種現象？

A:本港缺乏縮窄貧富懸殊的措施，例如沒有向高收入人士徵收累進稅、資產增值稅等，也沒有長遠扶貧政策協助低下階層人士脫貧。另外，香港沒有《公平競爭法》，以至大財團壟斷各行業，營商環境不公，中小企要突圍相對困難。樓房價格高企，也加劇貧者愈貧、富者愈富問題。

延伸思考

1.新一份預算案預計令十五萬人跌出稅網，對香港稅制和下屆政府有何影響？

A．政府庫房收入即時減少是最直接影響。本港現時約有一百五十萬人要納稅，納稅人口減少約一成，會令原已相當狹窄的稅基更縮窄，若來年經濟環境轉差，市民期望政府推出紓困措施時會為下屆政府帶來壓力。新一屆政府可能要開拓新的收入來源，例如開徵新稅，隨時激化社會矛盾，影響政府管治。

2.政府一直大幅低估財政盈餘，準確度遠較專業會計團體遜色，原因為何？

A．首先，政府對財政盈餘估計一向偏重保守，好處是可從最惡劣角度出發制訂未來一年的政府收支帳目。其次，政府的部分收入不固定，例如來自賣地、印花稅、投資收入變化頗大，而有關收入對政府盈餘影響可能相當顯著。第三，有指政府刻意低估盈餘，以免市民對政府期望過高。