通識攻略：預算案的政經啟示

每年公布財政預算案前後，政府總被市民抨擊。來自各階層的市民昨不約而同拉起橫額，聲嘶力竭要求財爺紓解民困。面對「群箭紛飛」，政府在預算案中如何平衡理財哲學和市民訴求，還是又派錢了事？

Q:政府擬訂財政預算案時，怎樣平衡政府理財哲學和市民訴求？

A:政府能否堅持理財哲學，視乎政府與市民的勢力均衡關係。如政府強勢，通常會堅持推進政策，否則會向市民妥協。以即將換屆的港府為例，弱勢政府會為了降低風險，較傾向順應民意，少做少錯。

Q:為何近年預算案公布後總有大批市民迅速回應？

A:這反映公民意識比以往強，關注弱勢社群冒起，令社會更政治化，市民會發聲爭取公義和社會權益。其次，市民回應後即使情況未改善，也起碼被人知悉，能警醒政府來年施政。這也反映網絡分享平台興起，有效傳遞小眾聲音。

Q:若財政司司長大幅修訂預算案，對管治威信有何正面及負面影響？

A:市民與官員互動並非壞事。不過，互動過程能影響管治威信，因為互相尊重的對談及順應民意的修訂能增加管治威信；反之如司長被責罵才作出修改，則會影響政策認受性，令市民覺得夠惡就可逼政府讓步。

延伸思考

1.財政預算案應採取甚麼原則？

Ａ：預算案要兼顧政治因素和民意。基本原則是設長遠規劃，每年再因應情況微調，而對民生政策的優次，則視乎當時哪個階層活躍，政府會盡量滿足其要求，防動亂。此外，政府採用積極不干預原則，不會主動調動公帑，而政府因稅收低，亦不會跟隨西方福利主義。

2.以派錢來紓解民困，是否將複雜的經濟及社會問題簡單化？

Ａ：派錢能短期紓困，是政府收入重新分配手段，而不少國家都以派錢紓民困，派錢是否合適，則在於該政府有否足夠盈餘，及派錢後會否衍生問題，如市民盲目要求派錢成為常措施，則會對國家造成打擊。

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