通識攻略：委任區議員保施政？

一個制度，令劉皇發再次當選為屯門區議會主席，殊不知罕有地惹來抗議，令制度的流弊再度浮面。政府原意是增加「自己人」，保留鐵票，穩定施政，但香港的民主進程已持續多年，取締委任制的呼聲不絕於耳。為了民主，此制仍有存在價值嗎？

Q:為何政府實行區議會委任制？

A:原本區議會委任制早於港督彭定康時期取消，但九七回歸前，民主派盛行，大部分民選議員都屬民主派，回歸後，特區政府不放心所有議員都是民主派，怕地區政策遇到阻力，因此恢復委任區議員。

Q:社會聲音要求政府取消區議會委任制，有何阻力？

A:政府官員是阻力，尤其處理地方事務的官員，因他們常與區議會合作，需有建制派護航，否則推行地區工作困難。第二，獲委任的議員多是建制派，愈多建制派議員進入區議會，對他們進身立法會愈有利。第三，不希望參與直選、但又希望擁有議席的委任議員亦會反對。

Q:為何今次鄉委會人士會群起反對委任區議員？

A:任何保守群體都有求變心，只是求變過程比其他人慢。隨着新界區開發，教育水平愈來愈高，他們擁有更廣闊世界觀及更成熟的公民意識，抗爭是遲早發生。

延伸思考

1.市民反對區議會委任制的關鍵為何？

Ａ：由於委任區議員代表政府對選民不信任，害怕選民公民意識不夠成熟，而導致議會不能有效運作。但香港經過長時間民主進展，選舉制度成熟，大部分選民理智，能選擇重視地區事務的議員進入區議會，因此古舊的區議會委任制令市民反感。

2.要實行區議會全民選制度，需具備甚麼條件？

Ａ：首先，該地區不能是首次舉行選舉，要有一段民主歷史發展。此外，育亦要普及化，令普遍市民有基本公民理念，能為整個社會作明智決定，而非按族群或親疏關係去選擇。第三，選舉制度必須公平，能切實地反映民意。