政壇：小氣候：委任制打造萬年區會主席

上世紀八十年代末，台灣開始走出威權時代，開放黨禁，但已運作三十多年的政治體制未能與民主進程同步，整個民意機構由立法院到國民大會，仍是大陸時期的一批立委和國大代表把持，猶如終身制。這個毋須改選的民意機構，被新成立的民進黨諷刺是萬年國會，其中的萬年民意代表，則被冠上「老賊」之名，取自《論語．憲問》「老而不死，是為賊」的簡稱。

儘管民主大潮不可擋，但這批萬年民意代表卻昧於形勢，萬年國民大會在一九九○年初有意修憲擴權，迅即引發民情反彈，爆發學運，示威學生提出解散國民大會等四大訴求，「老賊」為國家前途應集體請辭。事件擾攘逾年，政府順應民意，宣布解嚴，正式結束萬年國會的運作，台灣民主化邁進新時代。

重提台灣這段民主化歷史，旨在說明民主進程只應向前，不能倒退。但在新世紀的香港特區，昨日卻上演一場民主大倒退的鬧劇，獲政府委任為屯門區議員的行政會議成員發叔劉皇發，昨日再次當選為屯門區議會主席。

發叔這次捲土重來，重奪失落半年的區會主席寶座，全拜政府所賜，而且是最反民主的委任方式。政府保送在去年四月被擯出屯門鄉委會、失去所屬鄉事勢力支持、因而失落屯門區會當然議員身份的發叔重返區會，萬年主席之名當之無愧呢！

發叔在當選後聲言，聖人也會有人反對，他在區會工作近三十年，今後會繼續關注民生、基建事務。發叔熱心公益，為何他的鄉事根據地卻不領情呢？倘若發叔是透過選舉重返屯門區會，他再做多幾屆區會議員、主席，都不會有人質疑，因為這是選民的抉擇。問題是政府這次站到地區民意的對立面，強行委任發叔重返區會，當政府也承認委任制不符民主進程，應該分階段廢除委任區議員議席之際，政府卻濫用委任制，做法有如精神分裂，以左右手自摑。

地區人士說，政府明知再委任發叔的做法漠視地區民意，但又有甚麼辦法？數一數，政府未來幾年在屯門地區規劃的公共工程項目，將會陸續落實。由垃圾焚化爐、火葬場、骨灰龕、港珠澳大橋繞道到剛公布的填海人工島計劃，都面對地區反對聲音，假如政府不籠絡發叔，透過委任把他留在建制內，一旦發叔恢復「自由身」，隨時與鄉事反對勢力合流。較早前清拆新界丁屋僭建問題，發叔不顧行會成員的身份，聲言捍衞新界原居民的利益，不會再軟弱，弦外之音等於向煲呔曾示警，政府除了乖乖就範，還有甚麼選擇？