離婚管養子女 父母共同責任

本港離婚案件趨增，去年增至二萬宗。政府擬改變目前離婚家庭的子女撫養權安排，引入「共同父母責任模式」，即部分關乎子女重大決定，須雙方同意或通知對方才可作出，讓離婚父母可共同參與子女的生活。勞工及福利局常任秘書長鄧國威表示，有家暴背景的家庭可在新模式下有特別安排，例如豁免等，政府對所有意見持開放態度，現時談立法是言之尚早。

政府自○二年至今，就離異夫婦共同管養子女曾推出四份諮詢文件共一百廿四項建議，拖足十年仍未立法。勞工及福利局昨就「共同父母責任模式」應否立法展開公開諮詢，內容是按照法律改革委員會於○五年發表的「子女管養權及探視權報告書」的建議，引用「父母責任」取代現時監護權概念，同時廢除現行法例下的管養令和探視令，即法院不會就子女重大決定的權力判予父母一方或雙方，改為父母均有共同責任。同時，引入一系列新命令，包括「同住令」、「聯繫令」、「指定事項令」及「禁止行動令」（見表）。

「共同父母責任模式」在英國、新西蘭等地成效不顯著，被問及政府為何仍要引入時，勞工及福利局常任秘書長鄧國威指出，政府未決定是否立法推行，視乎諮詢結果，亦未考慮罰則問題，認為未有違反規定一方可提出訴訟，透過法庭剝奪對方管養權利，比任何罰則更有效。

受虐婦需特別安排

和諧之家總幹事陶后華認為，家暴背景家庭不適合以新模式處理，有受虐婦女擔心施虐者可利用討論子女重要問題繼續纏擾。香港家庭福利會調解服務主任鍾國盛基本上支持建議，認為可減輕雙方撫養子女的壓力，亦可減少撫養權引發的無謂訴訟。但部分受虐婦女根本不願與前夫見面交談，需由調解員傳話，故政府需提供相關配套服務。