通識攻略：企業要有社會責任？

兩間電力公司瘋狂加價，遠超預期。儘管政府開口批評，也無補於事，因為基於政府與兩電簽訂的《管制計劃協議》規定，兩電可賺取9.99%利潤，令不合情的加價變成合理。社會批評兩電沒有履行社會責任，但其實商業機構目的就是賺錢，有需要一顆良心嗎？

Q:兩電是商業機構，賺錢理所當然，為何公眾及政府期望他們履行社會責任？

A:由於電力是市民必需品，與其他優化生活素質、可有可無的產品不同，市民對電力公司的道德要求會更高。加上電力公司與政府簽訂條約，又長期壟斷市場，市民及政府認為他們應在必然賺錢情況下，履行社會責任。

Q:電力公司賺大錢卻要加價，政府有何方法保障市民利益？成效如何？

A:主要有兩大可能，第一是補貼電費，但治標不治本，雖然即時減輕市民負擔，但長遠而言，兩電不斷加價，政府補貼遲早變成兩電盈利。第二是向兩電施加壓力，如公開批評其加價做法，或由負責監管兩電的政府部門直接與電力公司討論。然而，由於政府與兩電簽訂《管制計劃協議》，因此以上辦法的成效都不會大。

Q:電力市場由兩電各據一方，孰好孰壞？開放市場能否改善加價問題？

A:兩電各據一方做法不當，因為會壟斷市場及長期控制價格，但開放市場亦不易，因市場門檻極高，如在寸金尺土的香港難以覓得合適場地，又要興建發電廠、最終場地、燃油費及人力資源費用都令投資者卻步，而即使開設新公司，盈利亦不易有保障，因市民有慣性消費，未必冒險轉用新電力公司。

延伸思考

１：政府可有責任鼓勵電力公司履行社會責任？如有，有何方法？

Ａ：有。由於公共企業直接影響市民生活，政府可嘗試引入類似「電力競爭法」，禁止同一間公司一條龍壟斷發電網絡，或允許香港以外的電力公司供應電給港人，都有助激發兩間電力公司履行社會責任。

２：根據《管制計劃協議》，港府容許電力公司賺取達9.99%的利潤，政府是否自掘墳墓？

Ａ：問題出自利潤定得太高，政府當年應規定每年檢討該協議，按每年社會環境調整條文，避免通脹嚴重令市民百上加斤。現時政府能做的改革並不多，因基於協議在先，如政府強硬要修改，會惹來干預市場自由的指控。