通識攻略:幼兒免費教育打好根基

教育評議會副主席何漢權

教育是累積人才資本的主要途徑,在知識型經濟下,人才就是競爭優勢。歐洲多個國家,很早已實施十五年免費教育,而香港毗鄰的澳門亦已落實。香港政府遲遲未肯推行,究竟是有心無力,還是有力無心?

Q:推行十五年免費教育,對香港社會的發展有甚麼好處?

A:香港現已推行十二年免費教育,包括小學六年、中學六年,但對於西方先進國家重視的幼兒教育,本港家長仍要自掏腰包。若將免費教育延伸三年至幼兒教育,可有效促進教育的公平性,為年幼學童打好學習根基,長遠而言,有助培訓更多人才,提升社會競爭力。

Q:政府由○八/○九學年實施十二年免費教育,短期內將免費教育延伸三年,會否遇上阻力?

A:十五年免費教育是世界主流趨勢,對港府財政並不會帶來沉重負擔。觀乎政府今年向市民派發六千元,可見政府財政充裕。原則上,社會不會反對推行十五年免費教育,但對於實施方法可能持不同意見,例如由政府全資助、直接資助,或者以「學券跟人走」方式。

Q:對於無心向學的學生來說,十五年免費教育是否好心做壞事?

A:部分學生確實無法受益。比較理想的做法,是在幼稚園三年、小學六年、初中三年階段推行強制免費教育,高中三年則預留彈性,容許未能適應主流學校教育的學生,領取津貼但選擇升讀非主流學校,如工業學院,使學生既可享受免費教育的好處,亦可以增加出路。

延伸思考

1.十五年免費教育,會否收窄私人辦學團體的生存空間?

A.這要視乎政府推行政策時,處理手法是否靈活而定。若政府強制規定學生在高中三年階段,也需在主流學校就讀,確實會影響其他團體興辦私校意欲,打擊辦學多元化。若政府預留彈性,容許高中三年的資助「跟人走」,舉辦「另類育」課程的機構,就可以繼續生存。

2.增加教育機會之餘,如何可以保持教育質素?

A.政府在過去七年來,從沒重視育環節。下屆行政長官履新後,應在廣泛諮詢業界後,清楚向市民解釋其育理念、政策,以及至如何實踐。其次是提升育局官員的水平,由具備育經驗的人士出任決策局官員。最後是落實十五年免費育後,要提升師資水平,舉例說,部分北歐國家要求幼稚園老師須具碩士學歷。

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