政壇:小氣候:輪流抽水財政紀律蕩然

兩名下屆特首參選人唐唐與CY梁振英,雖然尚未公布具體的政綱內容,但他們幾乎無間斷的日日落區、出席大小論壇、不同界別的說明會,總會觸及特區政府各個施政範疇,評論現行政策得失。

CY很早已指出煲呔曾施政的種種失誤,外界見怪不怪,反而唐唐為了挽救不斷插水的民望,由起初捍衞政策變身為對立的批評者,部分言論更比CY激烈,一於煲呔曾的歸給煲呔曾,概與唐唐無關。

唐唐與CY為了爭取民望,無可避免要開出選舉期票,當選後隨時涉及大量額外公帑投放,由十五年免費教育到加快興建公屋單位,以至更大程度的社福開支承擔都在在需財。雖說這些隨口噏的選舉承諾,已與尚餘七個月任期的本屆政府無關,但從政策延續層面,煲呔曾真的可以裝聾扮啞,正在草擬下年度預算案的財爺鬍鬚曾一於置若罔聞?

煲呔曾十月發表的任內最後一份施政報告,結合下年度預算案的開支部分,提早推出針對弱勢社群、青少年及安老服務的連串措施,都打破鬍鬚曾近年一再強調的理財原則—任何額外財政開支均屬一次性撥款,避免對公帑構成長遠承擔。煲呔曾在任期快將結束之際,一手破壞自訂的理財紀律,已經違反看守政府的職責,侵犯下屆政府的自主權。

煲呔曾開了壞先例,正被唐唐與CY一再抽水的鬍鬚曾,會否甘心重回看守政府的正軌,在他的最後一份預算案,只以小動作維持政府財政運作,把動用大量公帑推出利多措施這個彩,留給下任特首和下任財爺。

政圈中人分析,鬍鬚曾這份末代預算案,其實面臨兩難處境。無疑,外圍經濟疲不能興,讓鬍鬚曾乘勢進行期望管理,一再以狼來了壓抑社會各界要求大幅度退稅等的訴求。問題是上半年樓股大旺,加上政府推出多幅土地拍賣均反應良好,庫房再次有可能錄得近千億元額外之財,就算如何延後入帳,鬍鬚曾在明年二月發表的預算案,都肯定出現巨額盈餘,若只有限度回應放水,鬍鬚曾肯定焦頭爛額。

事實上,特區政府近年的財政操作,在孖曾為求政治方便肆意扭曲之下,無論經濟狀況盛衰,政府的應對舉措都只得一個選擇,公帑大開水喉紓困,或是與民共享經濟成果。

政圈中人笑言,明年二月之後,特區政府的公共財政將面臨一場「災難」,鬍鬚曾為保「晚節」,必定加大公帑投放力度,營造皆大歡喜的和諧社會,既攞尾彩,又反制兩名特首參選人的抽水;到七月,下任特首就職,也是還債兌現選舉期票之時,庫房的長遠財政承擔,將告陸續有來。

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風信子