黑灰白:無牙老虎

修訂條例,引進公平競爭本是好事,我們升斗市民只希望日常用品不被超市壟斷,領匯不會完全控制屋邨商場,入油不被油公司操控價格,地產市場不讓幾大地產商霸佔。自從政府幾年前提出在這範疇進行立法,我們也就翹首以待,企望消費者能有所選擇,物價通過競爭回復合理水平。

不料幾年下來,在不斷爭拗聲中,草案仍然未獲官商共識,政府尚在大企業和中小企之間進退維谷,不知所措。如今夕陽政府時日無多,乃積極拉攏雙方,不惜作出種種讓步,總之要在收檔前通過一項名為《競爭條例》的法案,便告功德圓滿,完成特首施政承諾。

翻看草案和各項修改,洋洋數千言,原來只是大財閥和中小企之爭,雙方為維護切身利益,寸步不讓,老虎和蒼蠅互相搏擊,對市民消費利益的保障卻付之闕如,完全看不到條例通過後對民生能帶來甚麼實際的裨益。

有人譏說最近的終極讓步修訂,只是一宗「剝牙手術」,將一些遭遇各方面強烈反對的措施剔除法例條文以外。經驗告訴我們,利益集團反對的條文,才是真正有效的措施;把這些措施通通拿掉,使那原本已是內容貧乏的法案更形空洞,條例淪為張無牙、舞無爪,只能用來驚蟄打小人的紙老虎,既要大花公帑成立虛張聲勢的監管機構,又不能為我輩小市民帶來買平菜、入平油、住平屋的機會。何必?

我們歡迎反壟斷、利競爭的條例和措施,但正在待決的法案卻完全不能達到立法原意。法例如經通過,往後要再加修改將會極其困難。今天為保面子、為趕收工而把草案草草審批,是極度不負責任的行為,倒不如把法案推倒重來,留待下屆政府處理。議而不決也不一定總是壞事。

前政務官譚榮邦