龍吟大地：緬電站考驗北京外交部

正當國際社會熱炒緬甸單方面擱置中緬合資興建的密松水電站之時，緬甸外長吳年溫作為總統特使訪京，重申珍視雙方友好合作關係，不斷充實雙方全面戰略合作夥伴關係，並願以友好協商精神妥善處理密松電站問題。筆者認為，這件事情對北京外交部是一大考驗，若然緬甸堅持擱置，中方不但蒙受巨額經濟損失，而且影響到戰略利益，外交部更將被國人指摘無能。

密松水電站位於緬甸克欽邦境內伊洛瓦底江與思梅開江匯合處，主要由中國電力投資集團公司斥資三十六億美元與緬方合建，電力將大部分輸往中國，而緬方亦充分受益。問題是，大壩建成後，將如同三峽水壩一樣淹沒大量地方，預計水庫滿容將形成七百六十六平方公里的水庫，相當於一個新加坡，需移民約六十個村莊的一萬多人。目前，中方已投資二十多億美元，大壩已初步形成。也就是說，緬方若堅持單方面撕毀協議，中方已投資的二十多億美元將隨水漂去。

據悉，緬甸政府面對國內多個反對力量的壓力。表面上活躍的是緬甸民主派，他們一方面指移民的利益受到損害，另一方面指電站主要由中國興建，電力主要由中國享用，國家主權受到損害。而克欽邦獨立軍則是暗中強有力的反對者，其高級指揮官有親西方傾向。現任緬甸政府雖是民選，但實際是前任最高領導人丹瑞將軍的傀儡。丹瑞過往有親中的傳統，但當下為擺脫國際孤立的處境，遂有意拿擱置密松電站討好西方。因此，密松電站問題，實際上也是中美角力的反映。

友好鄰國 轉向敵意

事實上，中國在緬甸還有其他重要利益，中緬油氣管道橫穿緬甸全境，由印度洋直通雲南，是中國打破「馬六甲能源困局」的重要戰略部署。該油氣管道的興建，對提升緬甸經濟也有重要推動作用。無疑，中國外交部當下首先要努力恢復密松工程，同時也要考慮這條油氣管道是否也受到影響。

筆者認為，北京外交部當下已有一個辦法，就是使出各種王牌逼緬甸政府就範。事實上，中國對緬甸經濟有重要影響力，緬甸經濟對中國的依存度遠大於對美國及其他西方社會的依存度，加上中國與緬甸軍政府有傳統的關係，在這種條件下，北京外交部還打敗仗，就只能說明其無能。早前中緬邊境的一些中方投資者及華裔被驅趕，北京已經示弱，這回北京再輸，等於又一個友好鄰國轉向敵意。