龍吟大地：改革議會 提升效能

台灣立法院的亂象常在國際新聞中出現，可謂「醜事傳千里」。美國雜誌《外交政策》早前選出全球最差議會，台灣榜上有名。該雜誌批評台灣議會除了打架亂象，也成了執政黨的橡皮圖章，且議事效率不彰。

遭此嚴厲批評，台灣朝野政黨應作出檢討，尋求改革，包括中央政府體制採總統制還是內閣制、立委選區變革以及總統應否兼任黨主席等議題。

關於總統兼任黨主席，實是背離民主化道路追求的黨政分家，但在實際運作上，總統為求黨意的貫徹，都破壞了體制，兼任黨主席。在競選時，陳水扁、馬英九均高舉黨政分家旗幟，信誓旦旦不兼任黨主席，但當選後卻兼任黨主席，黨政一把抓，權力至高無上，「立法院淪為黨機器」由是而來。至於中央政府體制採總統制還是內閣制，現在模糊不清，應就總統職權作一明確規定，以求權責相符。

親民黨主席宋楚瑜最近發表的改革意見指出，台灣的問題出在領導、議會。議會改造實是刻不容緩之事，尤其朝野應着手一起促成議會改革。

有民調顯示，七成台灣民眾不滿國民黨籍立委的表現，成為國民黨的危機，明年立委選舉，國民黨很難再取得四分之三的多數席位。明年立委選舉與總統大選同日舉行，可免卻年年選舉消耗社會成本，而更重要的是，國民黨籍立委聲勢漸弱，只好靠馬英九的聲望拉抬。然而，中南部地區的國民黨籍立委卻故意與馬英九脫鈎，因此，黨中央鼓勵黨籍立委候選人用與馬英九合照的看板廣告，每人補貼二十萬元，以此創造總統與立委相輔相成的聲勢。國民黨雖在立法院佔壓倒性多數，但很多重要議案卻不能快速執行，怨尤因此而來。

立委淪為投票部隊

台灣議會的形象日漸低落，今後要讓議會更加專業、提升效率，必須在制度上作出變革。其中政黨得票的門檻能否從現今的百分之五降至百分之三，讓其他小黨也能進入議會，使立法院成為社會對話的平台，仍是未知之數。也有人提議將議會遷至大台中，讓立委有個莊嚴的議會殿堂，但民意並不支持此刻花錢大興土木。

立委淪為投票部隊，缺乏自主意見，背後正是長期藍綠對立所致。政黨領導人若只想執行政黨意志而無法給予少數意見、多元聲音的空間，台灣將永遠被撕裂、長期對峙。缺乏互信的朝野政黨應從議會改革做起，提升議會的效能。