政壇：小氣候：區會委任制用盡剩餘價值

新一屆區議會選舉今日開始接受提名，特區政府也趕忙落實去年政改方案的建議，逐步取消區會委任議員。政制及內地事務局局長林公公昨日宣布，將在新一屆區會取消三分一委任議席，至於其餘三分二委任議席會在二○一六年一次過取消，抑或分兩屆，直到二○二○年才讓委任議席走入地方行政歷史，政府將在十一月六日區選之後，展開新一輪的公眾討論。

去年六月在最後關頭大逆轉的政改方案，煲呔曾政府拿委任區議員當籌碼，為了引入五個新增區議會超級議席、增加民主成分，與白鴿黨妥協，同意分階段取消區會委任議席；並由新一屆區會開始，委任區議員不能成為特首選委，也不享有超級議席的提名及被選權，委任議員一夜之間成為區會的二等議員，一度引起委任議員反彈，要由煲呔曾出面安撫，讚揚委任議員一向對區會事務貢獻良好、識大體，才勉強撲熄悶燒的火頭。

政府焉會不知道委任區議員的重要性，始終泛民陣營在地區有一定的聲音和影響力，區會事務單靠建制派不足以完全牽制泛民。委任議員的作用，儼如關鍵少數派，在緊要關頭，呼應建制派，讓政府牢牢掌握地區民意支持度，任何重大政策出台，起碼都獲得全港十八個區會力撐到底，甚至借地區民意壓抑立法會內的泛民反對聲音。

去年政改方案委任議員被煲呔曾政府出賣，但區議會一刀切取消所有委任議席，區會秩序將告大亂。地區一直流傳，阿爺的意願是取消委任議席宜慢不宜快，政府也不會死錯人，委任議員仍然有利用價值，心戰室數月前已透過親政府傳媒放風，把取消委任議席步伐放緩的責任推到阿爺那裏，林公公昨日死口不答基於甚麼原則決定先取消三分一委任議席，其實大家心照啦，阿爺願打，特區政府願捱嘛！

地區人士說，十八個區會現有一百零二個委任議席，先取消三分一即共三十四個，平均每個區會減少不到兩席，對由建制與委任聯手主導區會事務的現有政治秩序影響不大，政府更可待十一月區選結果明朗之後，再決定新一批委任區議員人選，策略既保險，也可發揮委任議席的政治酬庸剩餘價值。始終，地區上有不少頭面人物願意服務社區，卻不願循選舉進身區議會。

委任區議員對區會事務的微妙作用，透過一些統計數字完全凸顯，以現屆十八個區會為例，主席之中有七人為委任議員，一人為鄉事背景的當然議員。表面上，餘下十一個區會主席都由民選議員出任，但他們全部來自建制派、地區獨立人士或隱性建制派，泛民陣營全被擯出局，就算副主席，也僅得一人屬泛民背景，這正是拜委任議員的少數關鍵票所賜，政府怎會輕易放棄這個地區橋頭堡，在新一屆區會取消全部委任議席。