通識攻略：第三條跑道貴得有道理？

赤鱲角機場將於二○二○年飽和，機管局今年六月公布《香港國際機場2030規劃大綱》，就興建第三條跑道進行公眾諮詢，諮詢期至明天止。第三條跑道被評為本港史上最貴基建項目，計劃耗資一千三百多億元，填海六百五十公頃，預計十三年後落成。

Q：試論述政府、環保團體、物流業及航空業對興建第三條跑道的意見？

A：政府方面，若香港機場飽和，將有利鄰近的深圳及廣州的機場；加上九七回歸後，香港基建都停滯不前，政府有需要維持本港的基建發展，支持物流業及創造就業機會。環保團體則反對興建。他們的論點在於工程影響海洋生態，亦可能造成噪音污染。由○九至一○年，本港機場常有爆滿或貨物輕度拖延，香港要保持物流中心地位，其中一點是要準時送貨，故物流業對興建立場清晰。至於航空業，如增跑道，可增航班，對擴大業務有利。

Q：若不建新跑道，對香港造成甚麼影響？

A：首先，由於過往屢次發生市民及政黨強烈反對政府施政事件，不興建新跑道會再次造成社會分化，暴露政府政策不足。第二，物流業也將受打擊，機場超負荷意味會令物流延誤，屆時本港物流中心地位或會被鄰近的內地城市取代，港將面臨邊緣化。

延伸思考

1.在經濟發展與環境保護中，政府該如何取得平衡？

Ａ：港府最為人詬病的是，欠缺嚴格的環評報告，解釋如何補救和減低興建新跑道對海洋生態的影響。政府可仿傚德國法蘭克福機場，實行飛機分流，將新跑道建為短跑道，供中小型飛機升降，既可降低成本，又可縮減填海範圍，減低海洋污染。

2.就興建新跑道一事，你是否同意政府實行用者自付，開徵建設稅？

Ａ：政府可以開徵建設稅，但若開徵建設稅，便要清楚界定徵稅的對象。興建新跑道，航空業界不是唯一得益者，還惠及物流、旅遊、服務和貿易四大行業，及可為其他行業帶來經濟效益。故此，徵稅要界定誰是直接或間接得益者，否則，容易造成社會分化。