政壇：小氣候：解除菲國旅警特區服務外交

尚有五天，讓港人悲憤莫名的馬尼拉人質慘劇將屆一周年。也不知是否巧合，中國外交部昨日公布，菲律賓總統阿基諾三世將於本月底應邀訪華五天。與此同時，菲國總統府發言人回應慘劇幸存者及死者家屬要求道歉及追究責任時，反過來認為香港特區政府應解除對菲國的黑色旅遊警示。這個夾纏外交事務和港人感受的黑色議題，肯定讓煲呔曾陷於兩難境地。

保安局是在去年八月二十三日人質慘劇當晚，向菲律賓發出黑色旅遊警示，屬於對人身安全有嚴重威脅的國家，港人不應前往。黑色警示至今沒有降級，本港的旅行社近一年來，除了少量自由行散客，並沒有出團往該國，港人赴菲旅遊，幾乎陷於完全停頓狀態。

相對而言，北京外交部的「出國特別提醒」，除了在去年八月人質慘劇翌日提醒在菲國及擬赴菲中國公民加強安全防範，避免在馬尼拉人群密集場所長時間停留之外，就只在同年十一月因應菲國棉蘭老地區的安全形勢緊張，再次向中國公民發出「出國特別提醒」，相比於香港特區維持至今的黑色旅遊警示，程度相差十分懸殊，體現「一國兩制」。

根據慣例，對某國/地區發出旅遊警示，由於涉及外交事務範疇，保安局通常待北京外交部發出「出國特別提醒」之後，再跟隨升級旅遊警示，招致外界批評慢內地一步，唯獨對菲律賓的旅遊警示，特區與中央並沒有保持一致的步調，原因也是基於照顧港人的情緒。

事情拖了快一年，隨着南海爭議升溫，菲律賓擺出強硬姿態，阿基諾三世終於獲邀訪華，顯示中菲兩國準備透過外交對話解決紛爭。既然有事好商量，菲律賓乘勢提出要求香港特區取消對該國的黑色旅遊警示，重新賺取港人的旅遊收益，正是最符合菲國國家利益的叫價。按《基本法》規定，外交事務屬歸中央政府管轄，香港特區必須遵從，在南海息爭、敦睦鄰邦的方針政策之下，香港特區的旅遊警示算得了甚麼？儘管人質慘劇的幸存者和死者家屬一再要求道歉、追究責任，菲國總統府發言人則表明，阿基諾三世毋須再道歉。香港特區政府對外交事務並無自主性可言，正如去年人質慘劇發生之後，阿基諾三世以不符外交程序為理由，拒絕接聽煲呔曾的電話，這次獲得中國領導人邀請訪華，待為上賓，平起平坐對話，香港特區的位置在哪？

保安局局長光哥李少光昨日離港，訪問北京、呼和浩特、廣州和深圳九天，在京期間，光哥拜會的中央部委之一是外交部，到時，香港特區應否解除對菲律賓的黑色旅遊警示，會否成為光哥與外交部官員商討的議題之一呢？一旦為了中菲兩國人民的「友誼」，香港特區被迫解除對菲的黑色旅遊警示，在人質慘劇一周年之際，猶如傷口撒鹽。既是中國人、也是港人的感情，會被雙重傷害嗎？