通識攻略：維修抑重建 如何下決定？

香港市區老化，樓齡動輒都有四、五十年。不過，去年一宗馬頭圍道舊樓倒塌慘劇，不但令舊樓居民活於恐懼，更暴露舊樓安全問題，及本港舊樓維修政策的不善。市建局負責舊區重建，正面對兩大難題，一是強制規定舊區重建，可能會摧毀部分人家園及破壞古色古香的建築物，但如採取放任政策，又隨時令塌樓事件重演。

Ｑ：試就馬頭圍道塌樓慘劇，評論政府在事件中的功與過。

Ａ：意外發生前，政府只常規地檢驗該危樓，而過程馬虎，令人質疑究竟是屋宇署的檢驗態度差，還是職員工作量太繁重，間接導致悲劇發生。不過，政府在事件發生後的補救措施，卻值得稱讚，包括安置受影響居民及重建該區。發展局局長林鄭月娥亦於事件後很快決定會收購附近樓宇，保障居民安全。雖然為時已晚，卻總比原地踏步為好。

Ｑ：市建局新的市區重建策略是「重建工作民主化」，即由業主主導重建。此舉有何優劣？

Ａ：如增加業主參與，可減少政府與業主的爭拗，加快重建步伐。雖然市建局做主導的好處是，局方會以公眾利益為主要考慮，利用專業知識去推動重建，不過缺乏居民參與引起的問題很大，每次由政府提出重建，總會惹來居民揣測，例如質疑市建局是以商業利益而與某發展商合作，強制收購某地區，會有人從中獲利，結果爭辯只會妨礙重建工作，因此以業主為主導方向才是正確。

不過，如單靠業主作主導，可能導致部分業主因資金不足，無法進行驗樓及維修重建，現行情況下，政府又不可向全港業主提供維修費用，因為這會造成富翁也豁免繳費，造成浪費公帑爭拗。最佳做法是政府與業主也積極參與重建計劃，才可平衡各方利益。

Ｑ：現時本港分別有負責維修舊樓的屋宇署，及參與重建舊區的市建局，兩個部門會否有角色衝突，自相矛盾？

Ａ：不會，因為屋宇署與市建局的角色和功能不同。市建局主要負責市區重建、研究土地發展空間、美化及改善舊區的環境及保育工作，他們有一套專業考慮和計劃，不會理會樓宇的損毀程度，主動去判斷及實行舊區重建。至於屋宇署，則負責檢查全港樓宇有否僭建及樓宇結構的問題，而採取行動的方式，是透過市民檢舉或要求才上門檢查。因此，兩個部門的角色並沒有自相矛盾。

延伸思考：

1.香港走向都市化，是否應拆卸舊樓，改為興建高樓大廈，一方面解決危樓危機，也解決住屋問題，一舉兩得？

2.不少舊建築物存有保育價值，政府應採取甚麼方法，才可保障樓宇安全之餘，又能保留有特色建築物？

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