如刀集：人望低處

局長請辭，本來局內遞升，除了副局，還有常秘可資考慮。問責制之前，沒有常秘，仍叫局長，同樣是決策局的領導人，領的照舊是長俸，但犯錯便有可能被叫下台，下台便失卻長俸。所以長俸制一來讓這些領導人不敢大膽思維，只管因循施政；再則個個龜縮，所謂集體負責制，到頭來責任卻全問到特首身上來。

老董畢竟商人出身，想到合約制的好處，便高薪在外找來「人才」，用合約替長俸，美其名曰問責制，幻想自己是民選政黨執政，任命一堆問責官員。好比台灣，分甚麼政務官、事務官，前者管行政決策，後者管政策推行，政策出事通常便政務官下台。換作本地，架構上便成了局長、常秘之分，制度上便有了合約、長俸之別。這問責制推行，除了表示政府負責，說來動聽，實際上也可替特首分擔一點責任，像五十萬人上街，若沒有個司局長下台，當時還不知道怎樣收場。

煲呔曾公務員出身，只想做好呢份工，更不敢以身犯險，光有局長還是缺乏安全感，硬要加插一堆副局，感覺上能為政策責任「墊屍底」的籌碼便多了，責任距離自己愈遠愈好；坊間把問責制說成卸責制，便一語道破。

現在問題來了，局長辭職卻不敢升副局，又說公務員制度應有個「旋轉門」，即公務員就算當完局長，可否有個機制回頭當公務員；不就間接說明，現行問責制搞得這類常秘有位不願升，人望低處，既懼怕問責又眷戀長俸！為官的還有甚麼使命感可言。