Sun角度：包機救援懶懶閒外遊遇險無運行

【SUN角度小組記者黃裕慶報道】多個港人旅遊熱點，如埃及等國家，近日政局緊張，反政府示威浪接浪，各國紛紛安排包機接載滯留僑民，唯獨港府例外，只懂等中央「打救」。本報發現，港府要派包機，須先與這些國家或地方的民航夥伴簽訂直航安排，惟港府一直懶懶閒，又缺乏危機感，至今只與六十一個國家簽訂相關安排，佔全球國家不足四分之一。立法會議員王國興要求盡快檢討，否則擔心港人外遊遇險，隨時返港無期。

港人喜歡外遊，每年有多達五千萬人次經機場離境，到全球兩百多個國家或地區。外遊時不幸遇上天災人禍，當然想盡快返港，例如近日日本地震，不少港人冒險前往，以為有事港府就會派包機接返港。

不過，在今年二月埃及騷亂，約兩百港人滯留，但港府以沒有與埃及簽訂直航機服務為「擋箭牌」，拒絕派包機接載，要靠中央政府「出手」，派「順風包機」接走，這批港人返港即批評港府反應遲鈍及支援不足。

除埃及外，早在○六年初，南太平洋所羅門群島爆發針對華人的騷亂，同年年中，中東黎巴嫩與以色列陷於開戰邊緣，港府都無安排包機撤走港人，揭發政府缺乏危機感。

民用直航夥伴僅61個

原來，港府是否派包機到某處，與兩地有否設立直航機服務有關。民航處發言人承認，若兩地有直航班機服務，港方便可與航空公司安排包機；沒有的話，港方可於有需要時辦理申請包機手續，包括聯絡擁有合適航機的航空公司、向有關民航當局申請飛越領空、技術停留補充燃料，及提供資料以符合當地政府的法規要求。

若港府與大部分國家或地區都簽訂直航機安排的話，問題就不大，但據運輸及房屋局提供的數字，截至今年一月中為止，與香港簽訂直航機安排的民航夥伴只得六十一個，僅佔港人外遊地區總數約四分之一。

當地批准可臨時安排

在餘下沒有簽訂直航機安排的國家或地方當中，不乏港人旅遊熱點，如歐洲的西班牙、葡萄牙、蘇格蘭、愛爾蘭，東歐的波蘭、保加利亞，南美洲的阿根廷、智利、哥倫比亞，中美洲的古巴、多明尼加，亞洲的北韓，北非的埃及及摩洛哥等。事實上，港府自九七回歸至今多年，從未派出直航機到這些地方接載滯留港人。

這種做法引起專家及旅遊界強烈抨擊。曾經擔任民航處處長的樂鞏南對此感奇怪，他表示，在九七回歸前，就算是一些無直航安排的國家或地區，只要當地發生重大事故，港英政府就會派包機接載港人：「無論事發地點係位於地球邊個角落，只要問准當地政府就得，就算冇直航安排，只係需要更多臨時安排，就可以派包機去，並唔困難。」

研究航空政策的學者羅祥國亦質疑港府做法，他說：「根據《國際民用航空運輸過境協議》，喺緊急救災情況下，就算冇直航安排，香港都可以派包機到事發地點接走港人。」立法會議員王國興則促請政府檢討及改善，盡快與其他國家簽訂航空協定，遇事時便可第一時間派包機接載滯留港人。

港府為何不增加簽訂國家的數目？運輸及房屋局發言人表示，港府可向外國政府建議簽訂新的民用航空運輸協定，而政府提出或考慮有關建議時，會參考是否有航空公司有意開辦有關服務等因素。

保安局發言人表示，港人在海外遇上突發事故，是否需要以包機來處理求助個案，需因應具體情況全面考慮，如果有需要，港府可透過外交部駐港特派員公署向中央政府尋求協助，包括讓香港居民搭乘包機，盡快離開事發地點。