龍吟大地:一中政策國際發酵

農曆新年伊始,兩岸問題就提上枱面,再次注定今年是兩岸關係發展受到挑戰的一年。一方面,因為馬英九尋求連任,在穩定壓倒一切下,不敢向經貿以外的議題冒進,只有守成;另一方面,兩岸雖關係緩和,但因「一中政策」在國際間的發酵,讓台灣在許多國際事務上處於被動,成了兩岸關係的巨大挑戰。

近日,大陸人民銀行加入東南亞國家中央銀行總裁聯合會。不過,台灣原本是會員,現因大陸加入而被迫改名,需採奧運模式為「中華台北」。台灣的權益雖不受影響,惟民眾不是滋味;台央行行長彭淮南雖表遺憾,但仍將務實積極地參與。

不被視為主權國家

此外,菲律賓遣送台灣十四名詐騙嫌犯赴大陸接受審訊,台灣經過連日交涉,最後台方在沒被正式告知下看着台犯被遣送大陸,喪失司法管轄權,引起藍綠同仇敵愾的批評,也讓綠營嘲諷馬英九政府的兩岸政策,所謂外交休兵乃是「外交休克」,更促當局檢討調整兩岸、國防與外交政策。

馬英九政府不斷宣稱「台灣是主權獨立的國家」,但東南亞國家在承認「一中政策」下,並沒有把台灣視為主權國家,菲律賓在處理遣送事件後,更理直氣壯地表示這是奉行「一中政策」的結果,這是對當局最大的衝擊與挫敗。無論藍綠誰上誰下,這都是必將面對的問題,菲國遣送案只是起點。事實上,台灣民眾樂觀地期待兩岸政策的改善可以真正達致兩岸外交休兵,實是過於天真,北京可以不再挖台灣的邦交國,但在國際間推行「一中政策」不會改變,甚至環境愈趨成熟,「一中政策」的推動貫徹也就愈徹底。

台灣政府常在外交事務上反應慢半拍。埃及動盪之初,各國忙着緊急撤僑和撤旅客,不過,由於台灣人較少赴埃及旅遊和經商,故當局在危機處理上缺乏積極。在埃及的台灣客十分無助,遂向大陸大使館求助,結果獲得熱情關切,願一併將他們護送返大陸;台灣當局在情急、在輿論抨擊下,才安排專機撤僑。這起事件已使台灣人產生一種印象:在海外遇到困難,只有轉向大陸使館求援,才能迅速得到幫助。這是現實的問題,駐外單位不積極,迫使台灣人做個真正的中國人。

外交事務接連失利

春節過後,外交事務接連失利,連派駐菲律賓的代表都回台自請處分。其實,這不是個人問題,而是推動政策時研判不足、應對不力之果,成了老是強調台灣主權的最大諷刺。

早前,台灣破獲了有史以來涉案層級最高的共諜案,兩岸關係貌似緩和,但仍諜影重重。台灣軍人的忠誠度受挑戰,軍方卻只有指摘北京刺探收買軍情無所不用其極,這份哀怨顯示了被動之處。兩岸有形無形的挑戰,實在無可避免。

江素惠